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生物多樣性優(yōu)秀案例（9）：浙江舟山市海洋自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)
《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議（COP15）第二階段會(huì)議，于當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月7日在《公約》秘書處所在地加拿大蒙特利爾召開，大會(huì)主題（生態(tài)文明：共建地球生命共同體）不變，標(biāo)識(shí)不變，中國(guó)將繼續(xù)作為主席國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)大會(huì)實(shí)質(zhì)性和政治性事務(wù)。
為充分調(diào)動(dòng)基層生物多樣性保護(hù)的積極性，2022年，生態(tài)環(huán)境部首次開展生物多樣性優(yōu)秀案例征集遴選活動(dòng)，篩選出一批具有全國(guó)示范價(jià)值的優(yōu)秀案例。我們特開設(shè)“生物多樣性優(yōu)秀案例”欄目，展示好的經(jīng)驗(yàn)做法，供各地交流借鑒。今天，為大家?guī)淼氖牵赫憬凵绞泻Ｑ笞匀槐Ｗo(hù)地生態(tài)保護(hù)~
舟山市位于浙江省東部，海域面積占全市面積的94%，擁有馬鞍列島、中街山列島兩個(gè)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)和舟山市東部省級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)，是大小黃魚、帶魚、烏賊四大經(jīng)濟(jì)魚類的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)和洄游通道。
中街山列島海洋特別保護(hù)區(qū)
舟山市是“神話之鳥”中華鳳頭燕鷗（Thalasseus bernsteini）的棲息地，2022年觀測(cè)到29巢，幼鳥21只，是全球最主要的繁殖地之一。近年來，舟山市持續(xù)開展入海排口整治，提升近岸海域水質(zhì)，近6年優(yōu)良海水占比從21.1%提高到42.5%，底棲生物數(shù)量及漁業(yè)產(chǎn)值顯著增多，經(jīng)濟(jì)魚類近十年來產(chǎn)值翻了一番。
國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物中華鳳頭燕鷗
（Thalasseus bernsteini）
舟山市采取多種舉措推進(jìn)生物多樣性保護(hù)。一是強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，以立法保障保護(hù)見效。2017年發(fā)布實(shí)施我國(guó)第一部國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)地方性法規(guī)——《舟山市國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》，配套出臺(tái)了《舟山市國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)海釣管理暫行辦法》等4個(gè)管理辦法及《嵊泗馬鞍列島海洋特別保護(hù)區(qū)（國(guó)家級(jí)海洋園）總體規(guī)劃》等3個(gè)規(guī)劃，制度體系完備。二是強(qiáng)化增殖放流，促進(jìn)海洋生物豐富多樣?！笆濉逼陂g放流大黃魚、三疣梭子蟹、曼氏無針烏賊等種苗近80億單位，投放人工魚礁、藻礁和魚貝藻混合礁等約22萬空方。2019—2021年開展海洋生物多樣性調(diào)查評(píng)估，掌握了浮游動(dòng)物、潮間帶生物、大型底棲生物、游泳動(dòng)物等分布情況。三是加大執(zhí)法巡護(hù)，嚴(yán)打破壞環(huán)境資源行為。2017—2021年開展海洋執(zhí)法檢查2200余次，勸離漁船3800余艘，清理各類網(wǎng)具3000余頂，拆解三無漁船40余艘，立案查處39起。2008年起實(shí)施海洋生態(tài)補(bǔ)償制度，至2021年收取補(bǔ)償金及增殖放流金額累計(jì)超過3億元。
舟山市在生物多樣性保護(hù)工作過程中，逐漸總結(jié)出本地獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)。一是法規(guī)制度的剛性約束是落實(shí)保護(hù)措施取得成效的根本保障。二是增殖放流與減少捕撈雙向驅(qū)動(dòng)是漁業(yè)資源可持續(xù)的主要手段。三是生態(tài)修復(fù)與執(zhí)法巡護(hù)協(xié)作是保護(hù)成效行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基本路徑。此外，倡導(dǎo)人魚和諧共生的全民護(hù)海護(hù)魚理念，拓寬漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)路徑，是保護(hù)海洋漁業(yè)資源的重要補(bǔ)充，也為海洋生物多樣性保護(hù)積累了重要經(jīng)驗(yàn)。
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司
編輯 | 宋祥
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