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來源：人民日?qǐng)?bào) | 2026年01月12日 09:54:03

原標(biāo)題：堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型（穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效 實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局）

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

“十五五”規(guī)劃建議提出，“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)?！敝醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署“堅(jiān)持‘雙碳’引領(lǐng)，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型”的重點(diǎn)任務(wù)。

落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，各地各部門堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)、高品質(zhì)環(huán)境、高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)、相得益彰。

有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造。制定能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要，加快新型能源體系建設(shè)，擴(kuò)大綠電應(yīng)用。加強(qiáng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)?！?/p>

在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造進(jìn)程提速。

遼寧本溪市的鞍鋼集團(tuán)本鋼板材公司，通過“電爐 轉(zhuǎn)爐”短流程低碳冶金工藝生產(chǎn)出的汽車鋼，可實(shí)現(xiàn)綜合降碳30%以上。

能源結(jié)構(gòu)變革、冶煉工藝突破……百年鋼企逐綠向新，順利完成2025年碳達(dá)峰階段性目標(biāo)。本鋼集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃部雙碳管理經(jīng)理滿桐介紹，將聚焦實(shí)現(xiàn)前沿低碳冶金技術(shù)產(chǎn)業(yè)化突破，推動(dòng)深度降碳工藝大規(guī)模應(yīng)用。

建成全球規(guī)模最大的清潔電力供應(yīng)和清潔鋼鐵生產(chǎn)體系，9.5億噸粗鋼產(chǎn)能完成全流程超低排放改造或重點(diǎn)工程改造。2012年以來，我國(guó)以年均3.4%的能耗增速支撐了年均6.1%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降超過35%。

2026年是從能耗雙控全面轉(zhuǎn)向碳排放雙控的第一年。各地各部門要進(jìn)一步夯實(shí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算基礎(chǔ)，完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，穩(wěn)步實(shí)施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。

加快構(gòu)建清潔低碳的新型能源體系。

2025年10月，來自內(nèi)蒙古的綠色電力跨越山海，點(diǎn)亮海南島的萬家燈火。

依托富集的風(fēng)光資源稟賦，內(nèi)蒙古能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型取得突破性進(jìn)展，新能源總裝機(jī)超1.7億千瓦。

“風(fēng)吹”“日曬”“水流”源源不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展綠能。我國(guó)新能源發(fā)電裝機(jī)已超火電裝機(jī)規(guī)模，為全球貢獻(xiàn)了80%以上的光伏組件和70%的風(fēng)電裝備。

加強(qiáng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。

全國(guó)碳市場(chǎng)是積極應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要政策工具。目前，我國(guó)已建成全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)；納入發(fā)電、鋼鐵、水泥和鋁冶煉4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，覆蓋全國(guó)二氧化碳排放總量占比60%以上；強(qiáng)制碳市場(chǎng)和自愿碳市場(chǎng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)減排主體的全覆蓋。

將減排壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動(dòng)力，激勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)各界參與到全面綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程之中。生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，加快溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)更加有效、更有活力、更具國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)。

推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化新污染物治理。”“扎實(shí)推進(jìn)‘三北’工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施自然保護(hù)地整合優(yōu)化?！?/p>

各地各部門采取有力措施治理突出生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，筑牢生態(tài)安全屏障。

打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

浙江杭州市上城區(qū)，新開河穿城而過。每天早上6點(diǎn)，“民間河長(zhǎng)”胡福慶拿起撈竿、夾子開始巡河。兩個(gè)多小時(shí)后，他回到社區(qū)服務(wù)大廳，記下當(dāng)天的巡河日記。

從過去“有污水流出”“河面漂著很多樹葉”，到如今“河面無漂浮物”“水質(zhì)清澈”……胡福慶用3800多篇巡河日記，記錄下新開河從濁到清的蛻變過程。

門前河折射水之變。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)地表優(yōu)良水體比例從64.1%提高到90.4%，長(zhǎng)江干流連續(xù)6年保持Ⅱ類水質(zhì)，地級(jí)及以上城市黑臭水體基本消除。

生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將堅(jiān)持環(huán)保為民，全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)污染防治在重點(diǎn)區(qū)域、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破。

推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)不斷優(yōu)化。

新疆民豐縣后河壩治沙區(qū)，先鋒村的農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人麥提圖爾迪·麥提庫爾班帶著社員在沙丘上忙碌，“我們要多扎草方格，種上沙棗樹苗，把‘綠圍脖’加寬加厚?！?/p>

從“鎖邊固沙”向“擴(kuò)邊增綠”，環(huán)塔克拉瑪干沙漠綠色阻沙防護(hù)帶合龍一年多來，書寫綠進(jìn)沙退、綠富同興新篇章。重點(diǎn)區(qū)域21個(gè)縣（市）完成新增植綠面積938.22萬畝，鎖邊寬度增加110米至7500米。

“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目415個(gè)，取得重要階段性成果；科學(xué)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，森林覆蓋率提高到25%以上，“綠色財(cái)富”不斷積累；建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和74%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群得到有效保護(hù)……通過深入推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性不斷提升。

加快形成綠色生產(chǎn)生活方式

“十五五”規(guī)劃建議提出，“加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。”各地區(qū)各部門將綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各方面，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

建立健全綠色產(chǎn)業(yè)體系。

走進(jìn)北京碧水源膜科技有限公司，智能一體化污水凈化系統(tǒng)將廢水轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)、生活用水，廢氣中的甲烷被收集后通過燃燒轉(zhuǎn)化為熱能利用……

“作為國(guó)家級(jí)綠色工廠，我們利用資源循環(huán)模式，顯著減少廢氣、廢水和固體廢物的產(chǎn)生量，實(shí)現(xiàn)與周邊環(huán)境的和諧共生?！北趟茨た萍际紫茖W(xué)家李鎖定說。

截至2025年12月，全國(guó)已培育6430家綠色工廠、491家綠色工業(yè)園區(qū)、727家綠色供應(yīng)鏈企業(yè)，推廣超4萬種綠色產(chǎn)品。

深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。

點(diǎn)開江蘇省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控綜合服務(wù)平臺(tái)，綠色、紅色、黃色圖斑分別代表優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控和一般管控三類管控單元。

“每一個(gè)管控單元都設(shè)有生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，形成個(gè)性化的管控要求。”江蘇省生態(tài)環(huán)境評(píng)估中心高級(jí)工程師蔡云介紹，用戶錄入項(xiàng)目相關(guān)信息，系統(tǒng)就可智能分析與相關(guān)管控要求的符合性，為項(xiàng)目選址可行性提供參考。

為綠色發(fā)展“明底線”“劃邊框”，我國(guó)已建成“兩級(jí)、三類、一清單”的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，劃定生態(tài)環(huán)境管控單元4萬多個(gè)。

大力倡導(dǎo)綠色健康生活方式。

在湖北武漢市，市民李濱為自家新能源汽車充電后，打開微信“武碳江湖”小程序，一鍵領(lǐng)取了碳減排量，“方方面面的低碳行為都有實(shí)時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)后可以兌換優(yōu)惠券或文創(chuàng)產(chǎn)品。”

目前，全國(guó)已有27個(gè)省份出臺(tái)了碳普惠相關(guān)政策，涵蓋綠色出行、節(jié)約用電、舊物回收、垃圾分類等綠色生活場(chǎng)景。

“十五五”開局之年，各地區(qū)各部門各行業(yè)牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，不斷厚植生態(tài)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。