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農(nóng)業(yè)生物多樣性是與糧食和農(nóng)業(yè)密切相關(guān)并且對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)起支撐作用的戰(zhàn)略資源。農(nóng)業(yè)生物多樣性可為動(dòng)植物育種和生物醫(yī)藥發(fā)展等提供必需的資源，是人類適應(yīng)氣候變化和環(huán)境變化的潛在資源。農(nóng)業(yè)生物多樣性的豐富性和保護(hù)與利用程度直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，關(guān)系到糧食安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)安全和國家長(zhǎng)治久安。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國有9631個(gè)糧食和農(nóng)業(yè)植物物種，590多種家畜、家禽品種類型，1700多種水產(chǎn)類物種，以及食用菌類物種，還有大量栽培作物、養(yǎng)殖動(dòng)物和微生物的野生近緣物種。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物多樣性的保護(hù)具有十分重要的意義，為了保護(hù)農(nóng)業(yè)生物多樣性，我國自20世紀(jì)50年代就在法律法規(guī)、體制機(jī)制、保護(hù)體系、能力建設(shè)等方面建立了較為完善的保障體系，并在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳多樣性層面采取了一系列保護(hù)措施，基本形成了異生境和原生境保護(hù)相互補(bǔ)充的保護(hù)體系，保護(hù)工作取得了顯著成效。

法律法規(guī)逐步完善

農(nóng)業(yè)生物多樣性作為戰(zhàn)略性資源，國家高度重視其保護(hù)與利用的立法工作，先后出臺(tái)環(huán)境保護(hù)法、畜牧法、森林法、草原法、種子法、漁業(yè)法、野生動(dòng)物保護(hù)法、野生植物保護(hù)條例、農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)辦法、農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法、自然保護(hù)區(qū)條例、水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例等國家級(jí)法律法規(guī)，省級(jí)立法也在逐步加強(qiáng)。近20年來，我國發(fā)布并實(shí)施了《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》《全國生物物種資源保護(hù)與利用規(guī)劃綱要》《全國野生動(dòng)植物及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃》《全國草原保護(hù)建設(shè)利用總體規(guī)劃》《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》《全國海洋功能區(qū)劃》《全國畜禽遺傳資源保護(hù)與利用規(guī)劃》《農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等一系列規(guī)劃。從宏觀到具體保護(hù)目標(biāo)，農(nóng)業(yè)生物多樣性被全方位納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中。

管理機(jī)制基本健全

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立了農(nóng)業(yè)野生植物管理辦公室、外來物種管理辦公室等管理機(jī)構(gòu)，省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（委、局）也均下設(shè)農(nóng)業(yè)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，大部分地市（州）和縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局也設(shè)有環(huán)保站或設(shè)專人從事農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)工作；中國農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)協(xié)會(huì)等民間機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校和研究所共同參與了我國農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，基本形成了從中央到地方農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)機(jī)制。與有關(guān)國家和國際組織開展了與生物多樣性保護(hù)有關(guān)的合作研究、互訪、考察和交流，通過加入《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》以及積極參與《生物多樣性公約》和《糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳種質(zhì)資源國際條約》談判等，形成了與國際接軌的農(nóng)業(yè)生物多樣性協(xié)調(diào)機(jī)制。

保護(hù)和利用體系初步建立

目前已建立了以自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)小區(qū)、濕地公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)點(diǎn)等原生境保護(hù)以及種質(zhì)庫和種質(zhì)圃等異生境保護(hù)相結(jié)合的多層次農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)體系。

一是將農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)納入生產(chǎn)體系中，通過改善農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)以促進(jìn)生產(chǎn)。2000年，原農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)管理辦法》，通過農(nóng)田生態(tài)工程、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)等生態(tài)模式的發(fā)展，在改良農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的同時(shí)提高生產(chǎn)能力。生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)強(qiáng)調(diào)在保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的前提下發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，注重保護(hù)和建設(shè)并重，控制水土流失，實(shí)行病蟲害綜合防治，控制化學(xué)污染，充分利用農(nóng)家肥和種植綠肥作物，建設(shè)生態(tài)溝渠，同時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二是建立原生境和異生境相結(jié)合的農(nóng)業(yè)物種和遺傳資源保護(hù)體系。在異生境保護(hù)方面，已經(jīng)完成長(zhǎng)期庫、復(fù)份庫、中期庫、種質(zhì)圃相結(jié)合的國家級(jí)作物種質(zhì)資源異生境保護(hù)體系建設(shè)，保存340多種作物種質(zhì)資源達(dá)54萬份；建立了藥用植物種質(zhì)資源離體保護(hù)技術(shù)體系，收集藥用植物離體種質(zhì)近3萬份，創(chuàng)建了藥用植物種質(zhì)遷地保護(hù)技術(shù)體系；建成家養(yǎng)動(dòng)物的4個(gè)國家活體基因庫（家禽），1個(gè)國家蜜蜂基因庫，1個(gè)國家畜禽遺傳物質(zhì)基因庫和1個(gè)家養(yǎng)動(dòng)物種質(zhì)資源長(zhǎng)期保存庫，保存遺傳物質(zhì)約58.5萬份；在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)方面，建成31個(gè)遺傳育種中心、84家國家級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)、820家地方級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)和35家遺傳資源保存分中心。農(nóng)業(yè)微生物資源的保護(hù)相對(duì)比較分散，9家國家級(jí)菌保中心庫藏資源總量超22萬株，備份320余萬份。

在原生境保護(hù)方面，為避免物種滅絕建設(shè)了水生物種的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，并在全國29個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）的瀕危水生物種的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等區(qū)域建成535處國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，保護(hù)物種400多種，一批瀕危物種如中華鱉、湖北圓吻鲴、胭脂魚、白甲魚等得到了有效保護(hù)。家養(yǎng)動(dòng)物的原生境保護(hù)是通過在原產(chǎn)地建立保種場(chǎng)和保護(hù)區(qū)的方式進(jìn)行活體保存，近20年先后建立了165個(gè)國家級(jí)畜禽資源保護(hù)場(chǎng)和24個(gè)國家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)區(qū)，65個(gè)種公畜站、1209個(gè)原良種場(chǎng)，覆蓋了全國30個(gè)省份。在作物物種及遺傳資源保護(hù)方面主要是針對(duì)農(nóng)業(yè)野生植物開展原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)。截至2023年底，共建設(shè)原生境保護(hù)點(diǎn)239個(gè)。保護(hù)物種主要包括野大豆、野生稻等糧油類作物野生近緣植物及具有重要開發(fā)利用價(jià)值的野生蔬菜、果樹、花卉、茶樹、藥用植物等59個(gè)，覆蓋28個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。

三是開展野生動(dòng)植物的馴養(yǎng)馴化，以利用促保護(hù)。據(jù)估計(jì)，目前已馴化栽培的野生植物達(dá)1000種以上。野生動(dòng)物馴養(yǎng)主要解決了人工條件下繁殖和大量生產(chǎn)問題，在客觀上人為地保存了瀕危物種，減少了因經(jīng)濟(jì)需要而濫肆捕殺的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)揚(yáng)子鱷、“長(zhǎng)江三鱘”、白暨豚等的人工繁殖研究都取得了較大進(jìn)展，利用長(zhǎng)江故道封閉水域引入或放養(yǎng)“四大家魚”“長(zhǎng)江三鱘”等水生動(dòng)物，達(dá)到保存水生物種的目的。

發(fā)展趨勢(shì)與展望

目前，國際生物多樣性保護(hù)已從生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳多樣性三個(gè)層面開展保護(hù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)與利用并舉、以利用促保護(hù)的過渡階段，強(qiáng)調(diào)以生態(tài)系統(tǒng)方法將生物多樣性保護(hù)與生產(chǎn)生活、人類健康、環(huán)境保護(hù)和氣候變化等綜合考量。因此，發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能以及生物多樣性的主流化是目前生物多樣性發(fā)展的總體趨勢(shì)。通過生物多樣性的主流化，將生物多樣性納入到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，從而避免先破壞后保護(hù)，做到防患于未然、使生物多樣性保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展得以同步進(jìn)行。

我國農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)已取得顯著效果，但農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)惡化、生物物種和遺傳多樣性喪失的趨勢(shì)尚未得到根本性好轉(zhuǎn)。目前，中央各部門以及各級(jí)政府正在加大力度全方位開展與農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)相關(guān)的工作，農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)正逐步步入規(guī)范化、系統(tǒng)化的軌道。未來，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的重點(diǎn)在農(nóng)田與種植系統(tǒng)、濕地與農(nóng)區(qū)及其他野生生態(tài)系統(tǒng)、內(nèi)陸及海洋漁業(yè)系統(tǒng)等幾個(gè)方面。在物種和遺傳資源保護(hù)方面，要建立調(diào)查收集、異生境保護(hù)、原生境保護(hù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和創(chuàng)新利用相結(jié)合的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，解決以往保護(hù)利用相互脫節(jié)的矛盾。更為重要的是，應(yīng)根據(jù)2020年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》要求，加強(qiáng)動(dòng)植物種質(zhì)資源保護(hù)利用，推進(jìn)種質(zhì)資源收集保存、鑒定和育種的同時(shí)，組織開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記，實(shí)行統(tǒng)一身份信息管理，制定遺傳資源獲取與惠益分享制度，健全國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系。

我國農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)的主流化還處于初步階段，最為重要的是要將農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)納入各級(jí)、各部門制定的各類政策、規(guī)劃、計(jì)劃之中。各類宣傳媒體是農(nóng)業(yè)生物多樣性主流化的核心力量，擔(dān)負(fù)著提高全民保護(hù)農(nóng)業(yè)生物多樣性意識(shí)的重任，要充分發(fā)揮媒體傳播的重大作用，組織各類媒體廣泛宣傳農(nóng)業(yè)生物多樣性的重要性、保護(hù)的必要性和緊迫性以及可持續(xù)利用的遠(yuǎn)大前景，讓農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)的理念深入人心。

（作者單位：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所）

來源：《農(nóng)村工作通訊》2025年第2期