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生物多樣性優(yōu)秀案例（27）：湖南省湘西土家族苗族自治州探索生物多樣性保護(hù)立法
為充分調(diào)動(dòng)基層生物多樣性保護(hù)的積極性，2022年，生態(tài)環(huán)境部首次開展生物多樣性優(yōu)秀案例征集遴選活動(dòng)，篩選出一批具有全國(guó)示范價(jià)值的優(yōu)秀案例。我們特開設(shè)“生物多樣性優(yōu)秀案例”欄目，展示好的經(jīng)驗(yàn)做法，供各地交流借鑒。今天，為大家?guī)淼氖牵汉鲜∠嫖魍良易迕缱遄灾沃萏剿魃锒鄻有员Ｗo(hù)立法~
美麗神秘的湘西素有“華中生物基因庫(kù)”、“野生動(dòng)植物資源天然寶庫(kù)”和“生物科研基因庫(kù)”的美譽(yù)，是我國(guó)具有全球意義的17個(gè)生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)之一和35個(gè)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域之一。擁有古丈毛尖、保靖黃金茶、湘西黑豬、湘西黃牛等豐富的生物遺傳資源，是難以復(fù)制的基因?qū)殠?kù)。
古丈毛尖
湘西黑豬
2017年，湘西土家族苗族自治州以參加全球環(huán)境基金GEF-ABS示范試點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī)，將生物多樣性保護(hù)立法列入重點(diǎn)立法計(jì)劃，開啟了生物多樣性保護(hù)法制化征程。《湘西土家族苗族自治州生物多樣性保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)湘西土家族苗族自治州人民政府和州人大常委會(huì)審議，于2020年10月1日正式實(shí)施。
《條例》以“保護(hù)優(yōu)先、持續(xù)利用、科學(xué)管理、惠益分享”為基本原則，結(jié)合湘西地方特色，明確界定了保護(hù)什么、誰來保護(hù)、怎么保護(hù)等問題，規(guī)定了生物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的獲取與惠益分享原則、制度及法律責(zé)任，覆蓋了從保護(hù)對(duì)象到開發(fā)利用的生物多樣性保護(hù)全過程。
《條例》的實(shí)施推動(dòng)生物多樣性保護(hù)邁入了法治新軌道，強(qiáng)化了法理保障，是湘西土家族苗族自治州生態(tài)文明建設(shè)的重要成果，開創(chuàng)了全國(guó)地級(jí)市生物多樣性保護(hù)立法先河。通過實(shí)施《條例》，州、縣（市）人民政府進(jìn)一步落實(shí)生物多樣性保護(hù)責(zé)任，形成政府總負(fù)責(zé)、生態(tài)環(huán)境部門綜合協(xié)調(diào)、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、獎(jiǎng)懲兼施的生物多樣性保護(hù)工作格局和機(jī)制。
湘西土家族苗族自治州率先立法保護(hù)生物多樣性，既體現(xiàn)了對(duì)保護(hù)生物多樣性的歷史擔(dān)當(dāng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)考量，又為全國(guó)類似地區(qū)生物多樣性保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)提供了湘西經(jīng)驗(yàn)，貢獻(xiàn)了湘西樣本。
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司
編輯 | 宋祥
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