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為濕地裝上“最強(qiáng)大腦”丨漳州向全省分享濕地保護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)
近日，全省濕地保護(hù)管理培訓(xùn)班在泉州晉江舉辦，來自省林業(yè)局直屬單位、全省各級(jí)林業(yè)主管部門、省級(jí)以上濕地公園和濕地類型自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干近50人參加培訓(xùn)，漳州和福州兩個(gè)設(shè)區(qū)市做經(jīng)驗(yàn)交流。漳州市林業(yè)局以《給濕地裝上“最強(qiáng)大腦”》為題，分享了智慧林業(yè)賦能濕地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測和保護(hù)管理工作的典型經(jīng)驗(yàn)，獲得與會(huì)人員一致肯定。
2022年以來，漳州市先后投入近2200萬元，率先在全省開展設(shè)區(qū)市級(jí)智慧林業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建了“一套數(shù)、一張圖、一系列應(yīng)用場景”三位一體的體系架構(gòu)。在推進(jìn)智慧林業(yè)建設(shè)過程中，漳州市林業(yè)局把濕地資源管理作為重要的信息化統(tǒng)籌方向，大力推進(jìn)濕地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)施濕地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測，助力資源監(jiān)管和審批，為全市濕地保護(hù)管理工作起到良好支撐作用。
一
建設(shè)濕地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測智慧大腦中臺(tái)
研發(fā)濕地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測智慧大腦中臺(tái)，統(tǒng)一濕地?cái)?shù)據(jù)支撐，以一套林業(yè)時(shí)空大數(shù)據(jù)庫為數(shù)據(jù)底座，針對濕地資源管理的信息化需要研發(fā)模塊化應(yīng)用系統(tǒng)。建設(shè)互花米草除治管護(hù)信息系統(tǒng)，匯聚省級(jí)下發(fā)任務(wù)和自查任務(wù)，每個(gè)圖斑都建立跟蹤臺(tái)賬，依托“3 3”工作機(jī)制，將互花米草除治全面動(dòng)態(tài)化管理。針對濕地資源管理多頭部門都要參與的現(xiàn)實(shí)，研發(fā)濕地資源管理信息系統(tǒng)，在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)資源查看、分析、調(diào)配、進(jìn)出平衡等方面功能，助力部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)同，大力提高了資源占用征求意見工作效率。研發(fā)AI輔助功能，推出濕地動(dòng)態(tài)問圖功能，工作人員應(yīng)用漳州小林通APP，采用提問的方式就可以知道所在位置是否涉及濕地，以及涉及濕地的前世今生。
二
建設(shè)濕地資源監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)
積極爭取各級(jí)財(cái)政支持，逐步推行按照前置監(jiān)測平臺(tái)，連通濕地資源監(jiān)測的感知網(wǎng)絡(luò)。2024年以來，在全市多個(gè)重要濕地類自然保護(hù)地安裝15套一體化感知設(shè)備，集中信息發(fā)布、提醒、視頻拍攝等功能于一體，與濕地資源管理各應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通。在九龍江河口濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)推動(dòng)布設(shè)無人機(jī)場，利用無人機(jī)的全天候、大范圍特征全面加強(qiáng)監(jiān)管，為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改提供最強(qiáng)支撐。
三
依托信息支撐全面優(yōu)化濕地要素保障機(jī)制
在智慧濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測綜合信息平臺(tái)基礎(chǔ)上，漳州市林業(yè)局牽頭推行“五統(tǒng)一、三聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，全面加速濕地要素保障。
五統(tǒng)一方面：一是統(tǒng)一申請程序。牽頭推動(dòng)印發(fā)《漳州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)濕地資源監(jiān)督管理的通知》等文件，統(tǒng)一全市建設(shè)項(xiàng)目占用濕地審批監(jiān)管流程。二是統(tǒng)一申請材料。全面梳理規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目占用濕地申請材料，形成材料清單公開發(fā)布，讓項(xiàng)目業(yè)主心中有數(shù)。三是統(tǒng)一數(shù)據(jù)底圖。明確全口徑濕地?cái)?shù)據(jù)本底，由林業(yè)部門擴(kuò)大套合后，依法依規(guī)提供給項(xiàng)目建設(shè)管理單位用于開展生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)。四是統(tǒng)一信息平臺(tái)。牽頭建設(shè)濕地資源審核審批平臺(tái)，融合最新衛(wèi)星影像、全口徑濕地本底數(shù)據(jù)和歷史審批卷宗，向自然資源、水利等同級(jí)部門開放端口，有關(guān)管理部門查詢信息更加便捷。五是統(tǒng)一意見格式。組織自然資源、住建、水利等部門商榷濕地管理部門意見內(nèi)容和格式，根據(jù)具體情形和審批流程，規(guī)范具體反饋意見內(nèi)容和表述方式，推動(dòng)審批流程更加嚴(yán)謹(jǐn)完善。
三聯(lián)動(dòng)方面：一是影響評價(jià)聯(lián)動(dòng)。明確自然資源部門在開展用地用海報(bào)批過程中，若涉及占用濕地的，一并商請林業(yè)部門并會(huì)同濕地類型行業(yè)管理部門提前參與踏勘工作，明確濕地生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告編制類型。二是后備資源聯(lián)動(dòng)。林業(yè)部門牽頭對全市濕地后備資源進(jìn)行摸底，組織各濕地行業(yè)管理部門共同明確濕地后備資源數(shù)據(jù)庫。三是批后監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。牽頭會(huì)同各濕地類型行業(yè)管理部門依托聯(lián)席會(huì)議制度，對項(xiàng)目占用濕地進(jìn)行常態(tài)檢查督導(dǎo)，形成批后使用濕地動(dòng)態(tài)情況通報(bào)，必要時(shí)提請市林長辦和有關(guān)執(zhí)法部門函告處置，有效防止施工單位超審批占用濕地、未按承諾開展生態(tài)修復(fù)、臨時(shí)占用濕地超期等方面問題。
下一步
漳州市林業(yè)局將進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)制，加強(qiáng)濕地生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告編制第三方單位管理，通過聯(lián)席會(huì)議制度明確宅基地等民生項(xiàng)目占用濕地的簡易生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則，研究一般濕地占用生態(tài)補(bǔ)償收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，力爭市縣濕地監(jiān)督管理更加規(guī)范透明，為保護(hù)好濕地資源做出貢獻(xiàn)。
供稿丨濕地保護(hù)地科
編輯丨胡 為 高大中
審核丨曾慶和 劉鵬
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