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按照2018年初國務(wù)院新一輪機構(gòu)改革方案，國家林業(yè)和草原局加掛“國家公園管理局”牌子，自然保護地工作按照“山水林田湖草生命共同體”理念，逐步形成以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的中國特色自然保護地管理體系。至此，我國自上而下的自然保護地垂直管理體制進入實踐階段。筆者認為，充分發(fā)揮管理集中、層次清晰、職責(zé)明確等優(yōu)勢，從真正意義上實現(xiàn)對自然保護地的嚴(yán)格保護、系統(tǒng)保護和整體保護，是助力新時代生態(tài)文明建設(shè)，維護中華民族永續(xù)發(fā)展生態(tài)空間的一項重要歷史使命。

目前，我國逐漸形成了類型齊全、分布合理的自然保護地體系，充分發(fā)揮了保護生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危物種和自然遺跡資源的重要作用。國家公園試點工作穩(wěn)步推進，在管理機構(gòu)改革、管理制度、生態(tài)修復(fù)、社區(qū)生態(tài)發(fā)展機制建設(shè)等方面取得了顯著的成果。但與此同時，一方面多數(shù)自然保護地所延續(xù)的評估標(biāo)準(zhǔn)非常完善，可以與國際接軌；另一方面國內(nèi)尚未有符合管理需求和發(fā)展需求、代表各類型自然保護地內(nèi)涵的統(tǒng)一評估標(biāo)準(zhǔn)。這項工作目前還處于空白狀態(tài)，與我國自然保護地統(tǒng)一管理、垂直管理的工作方向嚴(yán)重不匹配。鑒于此，構(gòu)建自然保護地統(tǒng)一評估標(biāo)準(zhǔn)對于現(xiàn)階段國家自然保護地管理工作有如下四項重要意義：

與自然保護地法律制度體系形成互補，加強自然保護地統(tǒng)一與垂直管理。目前我國各類型保護地立法管理、國家公園法律制度尚在完善過程中，全面依法建設(shè)管理需要一定的過渡時間。建設(shè)統(tǒng)一評估標(biāo)準(zhǔn)可以與尚不全面的自然保護地法律制度體系形成互補，快速形成保障和監(jiān)管機制，進一步加強自然保護地統(tǒng)一與垂直管理。

促使各地方政府加大對生態(tài)保護、自然教育的投資力度，強化管理，提升改善保護地軟硬件水平。在全國自然保護地中篩選出一批質(zhì)量過硬，吻合生態(tài)資源保護、探索研究、自然教育、游憩體驗、經(jīng)濟發(fā)展等核心發(fā)展要素，在國際上有競爭力，在國內(nèi)真正成為標(biāo)桿的精品自然保護地。

塑造中國自然保護地的國家形象與地域形象，保持科學(xué)、適度的商業(yè)活力。通過評估與認證打造自然保護地金字招牌，立足所在地的發(fā)展需求，除嚴(yán)格保護區(qū)和生態(tài)修復(fù)區(qū)外，為開發(fā)運營非資源破壞性或非資源消耗性的項目提供品牌支撐。

為自然保護地管理提供了標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)，加快自然保護地建設(shè)；滿足普遍保護、國民游憩、自然教育等多重需求，提高自然保護地及所在地知名度，提升周邊區(qū)域商業(yè)價值。

國家自然保護地中“5E”評估標(biāo)準(zhǔn)體系，是自然保護地共同發(fā)展方向最核心的五大因素。“5E”評估標(biāo)準(zhǔn)體系包括生態(tài)資源、探索研究、教育展示、體驗游憩、經(jīng)濟發(fā)展5項內(nèi)容，“5E”是五大因素的英文首字母，簡要解釋如下：

生態(tài)資源標(biāo)準(zhǔn)（Ecological resources）：基于資源評價，對自然保護地的資源價值、資源質(zhì)量、資源保護、資源稀有性、資源特殊性、資源生態(tài)完整性等方面進行評估。

探索研究標(biāo)準(zhǔn)（Exploration Research）：基于科研評價，對自然保護地的科研調(diào)查、學(xué)術(shù)研究、科普研究等依據(jù)學(xué)術(shù)成果進行評估。

教育展示標(biāo)準(zhǔn)（Educational Exhibition）：基于自然教育評價，對自然保護地的教育活動、科普內(nèi)容、科普教育設(shè)施建設(shè)、出版物、科普解說體系、教育宣傳、信息化建設(shè)、展示交流等方面進行評估。

體驗游憩標(biāo)準(zhǔn)（Experience Recreation）：基于國家公園體系的游憩、生態(tài)旅游評價，對自然保護地的游憩基礎(chǔ)設(shè)施、交通可達性、體驗游憩線路、信息化建設(shè)、游客評價等方面進行評估。

經(jīng)濟發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)（Economic developmentent）：基于綜合管理和區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展評價，對自然保護地的管理方式、區(qū)域產(chǎn)業(yè)賦能、品牌建設(shè)、社區(qū)發(fā)展等方面進行評估。

結(jié)合國內(nèi)外國家公園管理經(jīng)驗、各類型自然保護地成熟的評估標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)外成熟的質(zhì)量等級體系，國家自然保護地“5E”評估標(biāo)準(zhǔn)體系的創(chuàng)建工作，可以整體按照組織確立、方案編制、專家組評審、匯審定案、試點實施、反饋調(diào)整、系統(tǒng)推廣的流程開展。在做好自然生態(tài)保護的同時，創(chuàng)建符合統(tǒng)一管理、垂直管理思路，加強自然保護地統(tǒng)籌規(guī)劃及組織能力，提升自然保護地基礎(chǔ)建設(shè)與服務(wù)水平，滿足人們對自然教育、生態(tài)游憩等方面的新需求。

此外，可以打造自然保護地生態(tài)品牌，促進生態(tài)經(jīng)濟增長，并構(gòu)建我國各類型自然保護地資源內(nèi)涵與發(fā)展核心的評估體系。