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中國的自然保護區(qū)有一個共同的特點，就是絕大部分自然保護區(qū)都有世居群眾，都有一個相對封閉落后的社區(qū)。因此，在中國，自然保護區(qū)的管理最關鍵的一條就是管理自然保護區(qū)社區(qū)的人。當地社區(qū)群眾的生活可能是對自然保護區(qū)的威脅，但外來的強勢群體和資源需求是保護區(qū)更大的威脅。

中央環(huán)保督查告一段落，“回頭看”告一段落，情況通報出爐，草海整改得力，為生態(tài)保護花了幾十億拆除了大量建筑，移民搬遷工作還在繼續(xù)與深入。是是非非，這些我都不能多嘴，也不想言語。只想說說在生態(tài)建設的大前提下，保護區(qū)的旅游還做不做？如果做，怎么做？

草海是國家級自然保護區(qū)，環(huán)保督察的焦點也是因為是自然保護區(qū)，是生態(tài)敏感區(qū)。草海是西南氣候調節(jié)的重要紐帶，是貴州最大的喀斯特湖泊，是重要的候鳥越冬地。曾經草海的無序旅游、核心區(qū)開展旅游活動等成了環(huán)保督察整改的重要內容。威寧縣下了大決心，銷毀了所有在草海水面上行駛的小木船，拆除了碼頭等行船旅游設施，整個草海水面上，只保留了草海的執(zhí)法巡邏船和科研監(jiān)測船，連當初為巡湖員配備的巡查船也一并收繳了。威寧縣也好、草海保護區(qū)管委會也好，大家都害怕再聽到“草海旅游”這樣的詞，可以說“談旅游色變”。那么在草海自然保護區(qū)究竟能不能搞旅游呢？

要回答能不能搞的問題，首先要搞清楚保護區(qū)為什么要搞旅游？建立自然保護區(qū)的目的是要保護生物多樣性，是一個歷史時期為保護生物多樣性的一個行動和措施，但并不是保護生物多樣性的最終手段和目標。保護區(qū)采取“核心區(qū)管死，緩沖區(qū)管嚴，實驗區(qū)管活”的分區(qū)管理模式，就是要在搶救性保護的同時，以自然保護區(qū)作為平臺，尋找一條人與自然和諧共處的生態(tài)道路。生態(tài)保護管實行“最嚴格的保護”，這個最嚴格講的是最守規(guī)矩，最依法依規(guī)，而不是完全封鎖關閉，不是要真正地筑一道銅墻鐵壁。

自然保護區(qū)搞旅游的目的不是要通過旅游獲得多大的經濟發(fā)展，而是要通過旅游解決當地社區(qū)的生存與發(fā)展問題，解決脫貧攻堅問題，尋找出一條資源合理利用的途徑，找到一種人與自然和諧共處的平衡。讓生態(tài)資源實現公平享用，讓生態(tài)保護者在生態(tài)保護過程中得到經濟回饋，充分體現資源的存在價值，體現“綠水青山就是金山銀山”。通過生態(tài)旅游讓更多人了解自然保護區(qū)，增加生態(tài)倫理知識，建立尊重自然的道德規(guī)范，樹立人與自然和諧共處的理念。增加當地社區(qū)的自豪感，促進當地人更加熱愛家鄉(xiāng)、熱愛自然。保護區(qū)搞旅游不是為了用資源和生態(tài)去換金錢，不能搞“大開發(fā)”，不能作為企業(yè)和地方政府的生財之道。這就需要地方政府要在生態(tài)問題上有更高的認識，既不能把保護區(qū)當“包袱”也不能把保護區(qū)當“肥肉”。不能搞“一放就亂，一抓就死”。

其次要搞清楚自然保護區(qū)能不能搞旅游。按照國家的相關法律規(guī)定，有條件的自然保護區(qū)，在不影響保護目標和生態(tài)完整性的前提下，可以在自然保護區(qū)的實驗區(qū)開展與保護區(qū)一致的生態(tài)旅游。畢竟保護區(qū)建立的時間不長，尚屬“搶救性保護”，人們還沒有形成尊重自然、人與自然和諧共處的思想理念和行為慣性，不得不嚴格管理一部分區(qū)域，以保障在試驗過程中生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。所以生態(tài)旅游活動也只能在實驗區(qū)內開展，而核心區(qū)和緩沖區(qū)不能開展旅游活動。

最后才是怎么搞的問題。當然，只能搞生態(tài)旅游！

就草海而言，要搞生態(tài)旅游，必須做好以下幾個方面的準備：

一是要搞清楚資源稟賦。生態(tài)旅游資源是完整的高原生態(tài)系統(tǒng)、豐富的生物多樣性、候鳥的越冬地、良好的光照環(huán)境、特別的人文景觀，而不是那一汪水。

二是要搞清楚什么不能做。核心區(qū)、緩沖區(qū)不能開展旅游活動，在實驗區(qū)可以開展生態(tài)旅游。生態(tài)旅游就強調保證生態(tài)系統(tǒng)的完整性，強調當地社區(qū)是最大受益者。通過生態(tài)旅游活動傳播生態(tài)文化和生物多樣性保護知識，要讓旅游者在旅游活動中增長生態(tài)倫理知識。水里去劃船是肯定不行的，不僅造成污染，也影響野生動物的正常生活。再說，草海的水域范圍內基本上都是核心區(qū)，在法律上也不允許搞旅游。即使是實驗區(qū)，大修大建賓館也是不行的，應盡量做到區(qū)內游區(qū)外住。

三是做什么？

1. 培訓當地社區(qū)群眾，作為生態(tài)旅游的參與者，讓群眾認識到家鄉(xiāng)的資源價值，增加自豪感，同時在參與到旅游活動時增加收入，讓資源保護與群眾的經濟發(fā)展利益掛鉤。

臺灣頂笨仔的案例非常有借鑒作用：頂笨仔沒有過多的旅游資源，當地人也曾認為自己的家鄉(xiāng)是沒有風景、沒有旅游價值的。當地有一種會發(fā)熒光的蘑菇，有一些高大樹木上有鼯鼠，鼯鼠的眼睛在晚上發(fā)出藍光，還有就是有良好的空氣，沒有光污染，可以看得到繁星。因此開發(fā)了一個“看天上的星星、樹上的星星、地上的星星”的項目，培訓當地群眾作為講解員，增加收入。最后實現了在資源優(yōu)勢不強的情況下的生態(tài)旅游大發(fā)展。

不要認為社區(qū)群眾能力差，那是因為他們占有的社會資源不夠，權力小，底子薄。如果有很好的引導，制定出一整套符合實際的規(guī)矩，樹立共享的思想，讓當地社區(qū)去管理社區(qū)的問題是完全可以實現的。草海保護區(qū)有一個“農民協(xié)會”，但多年來并沒有得到很好的培育和管理，應該充分利用“農民協(xié)會”來管理社區(qū)的生態(tài)旅游。利用培育生態(tài)公民的途徑，讓社區(qū)群眾都成為“生態(tài)公民”，做生態(tài)文明建設的先鋒，做人與自然和諧共生的試點。草海保護區(qū)本來就有一大批有情懷的巡湖員，也是生態(tài)公民的代表，像劉廣惠、趙慶軍、孔令倉這些人，既是生態(tài)公民代表，又是巡湖員，還是農民協(xié)會的成員，他們用他們的行動感染著草海周邊的群眾，共同愛護草海的生態(tài)。他們在草海邊生活，本身就是對草海生態(tài)的建設。

2. 扶持和擴大農民協(xié)會的職能，港人治港澳人治澳，在保護區(qū)的監(jiān)督下，草海人來管理草海旅游。曾經在茂蘭保護區(qū)的梅原、拉橋、堯古、甲乙等地開展過類似的試驗，事實證明，只要組織得好，培訓到位，健全和完善村規(guī)民約，管理者處以公心，大家保持共享與公平享用的心理，就能良好的發(fā)展。完善草海生態(tài)公民行為準則也是必要的，至少讓當地群眾理解什么是正什么是反，為什么要保護環(huán)境，與自己的生活會有什么樣的關系。

3. 作一個頂級的旅游策劃與規(guī)劃。建立完整的旅游管理制度，可以建固定的觀鳥隱體、鳥道、觀鳥平臺，提供專門的工具服務，增加當地社區(qū)就業(yè)。對游客分層次、分主題管理，不同區(qū)域互動。開展內容豐富的學研課程。

4. 培養(yǎng)懂業(yè)務和情懷的經營者，實行政企分開、管營分開，保護區(qū)注重監(jiān)測、監(jiān)督，指導企業(yè)的經營活動。要統(tǒng)一管理，不能兩張皮。

5. 守生態(tài)旅游的規(guī)矩，做生態(tài)文明的旅游人。不管是經營者還是游人，都要清楚自己的行為規(guī)范。“顧客是上帝”不能誤解為“可以為所欲為”，上帝是締造者而不是破壞者。

6. 要有豐富的旅游紀念品，充分的文化解讀，特色的文創(chuàng)產品。

帶動地方經濟社會發(fā)展。當地政府要政績要實惠，可以在保護區(qū)外圍搞旅游地產，帶動土特產品等。