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——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司、畜牧獸醫(yī)局負責人就《畜禽養(yǎng)殖場備案管理辦法》答記者問

2025年7月11日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓俊簽發(fā)2025年第2號農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令，公布了《畜禽養(yǎng)殖場備案管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將于2025年9月1日起實施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司、畜牧獸醫(yī)局負責人接受記者采訪，對《辦法》有關(guān)情況進行了解讀。

問：為何出臺《辦法》？《辦法》出臺對畜牧業(yè)發(fā)展將起到什么作用？

答：為及時掌握畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展狀況、對畜禽養(yǎng)殖場實施精準管理服務(wù)，畜牧法明確，畜禽養(yǎng)殖場興辦者應(yīng)當將養(yǎng)殖畜禽品種和規(guī)模等向所在地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。鑒于畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模標準和備案程序由地方制定容易導致統(tǒng)計口徑不一，不利于養(yǎng)殖場規(guī)范管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在認真總結(jié)地方經(jīng)驗做法、廣泛征求各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、經(jīng)營主體和社會公眾意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《辦法》?！掇k法》統(tǒng)一了全國畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模標準和備案程序，為實施養(yǎng)殖場分類管理、科學制定扶持政策奠定了基礎(chǔ)，有助于加快構(gòu)建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖體系、進一步保障我國畜禽產(chǎn)品穩(wěn)定供給和質(zhì)量安全。

問：《辦法》主要包括哪些內(nèi)容？

答：《辦法》主要包括五方面內(nèi)容：一是規(guī)定備案范圍。在獨立、固定的生產(chǎn)場所飼養(yǎng)列入《國家畜禽遺傳資源目錄》的畜禽，達到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定養(yǎng)殖規(guī)模標準的養(yǎng)殖場，應(yīng)當進行備案。二是明確備案管理機構(gòu)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責全國畜禽養(yǎng)殖場備案管理工作，縣級以上地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場備案管理，并對備案情況開展監(jiān)督檢查。三是規(guī)范備案條件程序。畜禽養(yǎng)殖場向所在地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交相關(guān)備案材料，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對達到規(guī)模標準且備案材料齊全的畜禽養(yǎng)殖場發(fā)放畜牧獸醫(yī)生產(chǎn)經(jīng)營主體代碼，完成備案程序。四是明確變更注銷要求。養(yǎng)殖場備案后名稱、養(yǎng)殖地址、畜禽品種或者養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)生改變的，應(yīng)當及時變更備案信息。不再經(jīng)營、不再符合規(guī)模標準的，原備案部門應(yīng)當注銷其畜牧獸醫(yī)生產(chǎn)經(jīng)營主體代碼。五是加強監(jiān)督管理。畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當按照行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作要求，在畜牧業(yè)綜合信息平臺填報存欄量、出欄量等信息。對應(yīng)備案未備案的養(yǎng)殖場，按照畜牧法的規(guī)定依法處理。

問：畜禽養(yǎng)殖場備案過程中有哪些便民措施？

答：首先需要指出，養(yǎng)殖場備案不是市場主體從事畜禽養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營行為的前置條件，不是行政許可，不需要養(yǎng)殖場興辦者在建成前辦理備案。同時，為最大限度利企便民，我們采取了兩方面的措施：一是精簡備案材料。符合條件的養(yǎng)殖場興辦者進行備案，只需提交備案表及場所平面圖或?qū)嵕罢掌?，備案表中僅需填寫?zhàn)B殖場名稱、地址、畜禽品種、設(shè)計規(guī)模等必要信息，不用提交身份證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等證明材料。二是不需重復(fù)備案。對于符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的規(guī)模標準且在《辦法》施行前已經(jīng)按照省級人民政府規(guī)定備案的養(yǎng)殖場，不需要重新備案。

問：縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)放的畜牧獸醫(yī)生產(chǎn)經(jīng)營主體代碼具體指什么？

答：畜牧獸醫(yī)生產(chǎn)經(jīng)營主體代碼即畜牧法規(guī)定的“畜禽標識代碼”。2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部依托畜牧業(yè)綜合信息平臺，啟動畜禽養(yǎng)殖場統(tǒng)一賦碼及基礎(chǔ)信息采集工作?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向備案畜禽養(yǎng)殖場發(fā)放的畜牧獸醫(yī)生產(chǎn)經(jīng)營主體代碼，相當于畜禽養(yǎng)殖場的專屬身份證號，實行“一場一碼”。通過統(tǒng)一賦碼促進養(yǎng)殖、防疫、檢疫等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)畜牧獸醫(yī)信息互聯(lián)互通，推進監(jiān)管監(jiān)測一體化。

問：貫徹落實《辦法》，下一步有哪些重點工作安排？

答：為確?！掇k法》實施落地見效，我們將重點抓好三方面工作：一是開展多層次的宣貫培訓。分層級開展培訓，確保地方各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門掌握熟悉《辦法》具體內(nèi)容，引導養(yǎng)殖場主動備案。二是發(fā)布畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模標準。在充分研究論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我們制定了不同畜種具體的養(yǎng)殖場規(guī)模標準，與《辦法》同步公布，之后也將根據(jù)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展實際，適時更新調(diào)整。三是強化畜禽養(yǎng)殖場精準管理。充分發(fā)揮備案制度的基礎(chǔ)性作用，引導備案養(yǎng)殖場及時、準確報送生產(chǎn)數(shù)據(jù)，動態(tài)掌握畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展狀況，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警質(zhì)量和時效，實現(xiàn)精準管理和服務(wù)。