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超越廢棄物：邁向無塑料污染的地區(qū)——拉丁美洲和加勒比地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)
每年的3月30日是國際零廢棄日，這一天提醒全世界迫切需要改變我們的生產(chǎn)和消費(fèi)方式。同時，這也是全面審視廢棄物危機(jī)的契機(jī)，其中包括最持久、最引人注目的挑戰(zhàn)之一：塑料污染。
拉古納·馬格達(dá)萊納，危地馬拉韋韋特南戈
? AHMID DACCARETT/UICN
拉丁美洲和加勒比地區(qū)每年產(chǎn)生數(shù)百萬噸固體廢棄物，其中相當(dāng)大一部分是塑料。根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）的數(shù)據(jù)，全球每年約有1100萬噸塑料流入海洋——如果不采取緊急行動，這一數(shù)字可能幾乎翻三倍。
在拉丁美洲和加勒比地區(qū)，拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會（ECLAC）的數(shù)據(jù)顯示，仍有大量廢棄物處置不當(dāng)。這種情況對生態(tài)系統(tǒng)、公共健康和生計產(chǎn)生直接影響——而這些影響并非平均分配。
在許多情況下，最脆弱的群體，如婦女和農(nóng)村社區(qū)，會直接面臨廢棄物管理系統(tǒng)不完善帶來的后果。從接觸污染到承擔(dān)家庭廢棄物管理的負(fù)擔(dān)，塑料危機(jī)有著真實(shí)的人的面孔。
循環(huán)始于減量
向循環(huán)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型不僅需要管理已經(jīng)產(chǎn)生的廢棄物，更需要重新思考我們?nèi)绾卧O(shè)計、生產(chǎn)和消費(fèi)，優(yōu)先采取從源頭防止廢棄物產(chǎn)生的措施。
在拉丁美洲和加勒比地區(qū)，一些國家和地區(qū)已開始朝這個方向邁進(jìn)，通過推廣更可持續(xù)的替代品，減輕廢棄物管理系統(tǒng)的壓力，并為創(chuàng)新、產(chǎn)品重新設(shè)計和商業(yè)模式轉(zhuǎn)型創(chuàng)造機(jī)會。
例如，在危地馬拉，多個市鎮(zhèn)已實(shí)施法規(guī)控制某些塑料制品的使用，同時幾個加勒比小島嶼發(fā)展中國家也推動了類似政策，作為應(yīng)對海洋污染的綜合措施的一部分。
然而，這些法規(guī)的實(shí)施面臨著與生產(chǎn)系統(tǒng)和市場動態(tài)相關(guān)的挑戰(zhàn)，凸顯出轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式、加強(qiáng)地方能力、激勵整個價值鏈——從設(shè)計、生產(chǎn)到最終使用——采取更負(fù)責(zé)任做法的必要性。
改變區(qū)域體系的經(jīng)驗(yàn)
為應(yīng)對這一現(xiàn)實(shí)，世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）正在推進(jìn)以系統(tǒng)性、包容性和地域性方法應(yīng)對塑料污染的倡議。
"堵住加勒比塑料漏洞"項(xiàng)目由IUCN實(shí)施，得到意大利發(fā)展合作署（AICS）和意大利外交與國際合作部的支持，在五個加勒比小島嶼發(fā)展中國家——安提瓜和巴布達(dá)、格林納達(dá)、圣基茨和尼維斯、圣盧西亞、圣文森特和格林納丁斯——開展，目標(biāo)明確：減少塑料向環(huán)境的泄漏。
通過加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)解決方案、在塑料價值鏈中開發(fā)新經(jīng)濟(jì)機(jī)會、推動更有效的公共政策，該項(xiàng)目旨在轉(zhuǎn)變特別容易受到氣候變化影響的地區(qū)的廢棄物管理。
與當(dāng)?shù)匦袨轶w合作、商業(yè)模式創(chuàng)新以及推廣替代品——如再生塑料制成的產(chǎn)品——正在為島嶼社區(qū)創(chuàng)造新機(jī)會，推進(jìn)更具韌性、廢棄物產(chǎn)生更少的系統(tǒng)。
安提瓜和巴布達(dá)的"瓶到瓶"回收試點(diǎn)項(xiàng)目
? INDIRA JAMES – HENRY / ANTIGUA AND BARBUDA SOLID WASTE MANAGEMENT AUTHORITY
在危地馬拉，國家塑料行動伙伴關(guān)系（NPAP）是一項(xiàng)由國家環(huán)境和自然資源部（MARN）主導(dǎo)的國家倡議，IUCN提供技術(shù)支持，世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）提供資金支持，促進(jìn)參與式治理模式，匯聚政府、私營部門、學(xué)術(shù)界、民間社會和拾荒者，共同識別和實(shí)施塑料污染解決方案。
帕納哈切爾的女性拾荒者在阿蒂特蘭回收合作社協(xié)助垃圾分類
? DARLIN SALGUERO/ATITLáN RECICLA
帕納哈切爾的女性拾荒者在阿蒂特蘭回收合作社協(xié)助垃圾分類，危地馬拉認(rèn)識到減少塑料污染需要更強(qiáng)有力的預(yù)防焦點(diǎn)，而非僅關(guān)注廢棄物管理，危地馬拉在NPAP框架內(nèi)制定的《國家塑料行動路線圖》規(guī)劃了戰(zhàn)略性的消費(fèi)前和消費(fèi)后干預(yù)措施，愿景展望至2040年。這些措施包括減量、替代和生態(tài)設(shè)計等，旨在減少廢棄物產(chǎn)生。
這一過程不僅納入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還整合了性別平等和社會包容（GESI）方法，確保向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型是公正和公平的。
邁向系統(tǒng)和協(xié)作的轉(zhuǎn)型
加勒比地區(qū)和危地馬拉的經(jīng)驗(yàn)表明，向更循環(huán)模式的轉(zhuǎn)型需要加強(qiáng)源頭干預(yù)，推動塑料減量、重新設(shè)計包裝和產(chǎn)品，并納入基于再利用的解決方案。
私營部門和學(xué)術(shù)界在這一過程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。通過創(chuàng)新、生態(tài)設(shè)計以及開發(fā)新材料和商業(yè)模式，可以優(yōu)化資源利用、提升產(chǎn)品性能、顯著減少各行業(yè)的廢棄物產(chǎn)生。
當(dāng)這些轉(zhuǎn)型以協(xié)調(diào)方式實(shí)施時，不僅能減輕廢棄物管理系統(tǒng)的壓力，還能為建設(shè)更高效、更具韌性和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)開辟機(jī)會。
從這個角度看，推進(jìn)建設(shè)污染更少的地區(qū)并不意味著短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)零廢棄，而是推動顯著減少廢棄物產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性變革，同時讓所有利益相關(guān)方參與建設(shè)解決方案。
值此國際零廢棄日之際，IUCN呼吁加強(qiáng)包容性公共政策、促進(jìn)向循環(huán)模式創(chuàng)新、采用負(fù)責(zé)任的生產(chǎn)和消費(fèi)做法，并繼續(xù)在該地區(qū)推進(jìn)系統(tǒng)和綜合的解決方案。
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