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二十大報(bào)告百問：為什么要加強(qiáng)生物安全管理？

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“加強(qiáng)生物安全管理，防治外來物種侵害。”我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，更加重視加強(qiáng)生物安全管理。

生物安全關(guān)乎人民生命安全和身體健康，關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)治久安，關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展，是國(guó)家總體安全的重要組成部分。當(dāng)前，傳統(tǒng)生物安全問題和新型生物安全風(fēng)險(xiǎn)相互疊加，境外生物威脅和內(nèi)部生物風(fēng)險(xiǎn)交織并存，生物安全風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)，已經(jīng)成為全世界、全人類面臨的重大生存和發(fā)展威脅之一。突如其來的新冠肺炎疫情，是人類社會(huì)百年來最嚴(yán)重的傳染病大流行，凸顯了國(guó)際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻生物安全挑戰(zhàn)的緊迫性。

黨中央高度重視生物安全工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把加強(qiáng)生物安全建設(shè)擺上更加突出的位置，納入國(guó)家安全戰(zhàn)略布局，頒布施行生物安全法，出臺(tái)國(guó)家生物安全政策和國(guó)家生物安全戰(zhàn)略，健全國(guó)家生物安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)生物安全重大風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)生物資源保護(hù)利用，我國(guó)生物安全防范意識(shí)和防護(hù)能力不斷增強(qiáng)。嚴(yán)密防控外來物種入侵，完善轉(zhuǎn)基因生物安全管理，強(qiáng)化生物遺傳資源監(jiān)管。

但是，必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系還存在短板弱項(xiàng)。必須堅(jiān)持以總體國(guó)家安全觀為遵循，貫徹落實(shí)生物安全法，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把生物安全工作責(zé)任落到實(shí)處，筑牢國(guó)家生物安全屏障。

第一，完善國(guó)家生物安全治理體系。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家生物安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、前瞻性研究謀劃，完善國(guó)家生物安全戰(zhàn)略。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的生物安全治理機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全國(guó)家生物安全法律法規(guī)體系和制度保障體系。加強(qiáng)生物安全法律法規(guī)和生物安全知識(shí)宣傳教育，提高全社會(huì)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

第二，強(qiáng)化系統(tǒng)治理和全鏈條防控。生物安全管理涉及監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、科學(xué)防治等多個(gè)環(huán)節(jié)，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，科學(xué)施策，統(tǒng)籌謀劃，抓好全鏈條治理。要健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，重點(diǎn)加強(qiáng)基層監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，提升末端發(fā)現(xiàn)能力。建立健全重大生物安全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，完善快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急物資和能力儲(chǔ)備。理順基層動(dòng)植物疫病防控體制機(jī)制，夯實(shí)基層能力基礎(chǔ)。

第三，盯牢抓緊生物安全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。生物安全風(fēng)險(xiǎn)類型多、危害程度大，必須樹牢底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要強(qiáng)化生物資源安全監(jiān)管，制定完善生物資源和人類遺傳資源目錄。加強(qiáng)入境檢疫，強(qiáng)化潛在風(fēng)險(xiǎn)分析和違規(guī)違法行為處罰，堅(jiān)決守牢國(guó)門關(guān)口。對(duì)已傳入并造成嚴(yán)重危害的，要摸清底數(shù)，精準(zhǔn)治理，有效滅除。加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全的管理，嚴(yán)格管理實(shí)驗(yàn)樣本、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、實(shí)驗(yàn)活動(dòng)廢棄物。

第四，加快推進(jìn)生物科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。生物科技已經(jīng)成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的高端領(lǐng)域。要推進(jìn)生物安全領(lǐng)域科技自立自強(qiáng)，打造國(guó)家生物安全戰(zhàn)略科技力量，健全生物安全科研攻關(guān)機(jī)制，嚴(yán)格生物技術(shù)研發(fā)應(yīng)用監(jiān)管，嚴(yán)格科研項(xiàng)目倫理審查和科學(xué)家道德教育。在尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管、依法依規(guī)、確保安全的前提下，有序推進(jìn)生物育種、生物制藥等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。積極推動(dòng)中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，集成推廣生物防治、綠色防控技術(shù)和模式。

第五，積極參與全球生物安全治理。生物安全問題是全人類共同面臨的重大生存和發(fā)展威脅。要同國(guó)際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的生物安全挑戰(zhàn)，加強(qiáng)生物安全政策制定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)、信息共享、能力建設(shè)等方面的雙多邊合作交流。辦好《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)第二階段會(huì)議，推動(dòng)制定“2020年后全球生物多樣性框架”，為世界貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量。

供稿：海南省衛(wèi)生健康委直屬機(jī)關(guān)黨委