m.quanpro.cn
“雙碳”剛性約束的不止政績觀
“雙碳”剛性約束的不止政績觀
顧陽
2026年05月02日08:28
“雙碳”剛性考核，本質(zhì)上是從能源結(jié)構(gòu)上降低外部的風(fēng)險擾動，把能源安全的主動權(quán)牢牢掌握在我們自己手中。以制度化、規(guī)范化舉措來推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，將充分展現(xiàn)我國積極應(yīng)對全球氣候變化的堅定決心。
近日，中辦、國辦正式印發(fā)《碳達(dá)峰碳中和綜合評價考核辦法》（以下簡稱《辦法》），首次以黨內(nèi)法規(guī)形式，將碳排放總量和強度雙控要求納入地方黨委和政府的考核體系，標(biāo)志著我國“雙碳”工作從政策倡導(dǎo)邁入剛性約束的新階段。
作為碳排放治理領(lǐng)域的關(guān)鍵制度安排，《辦法》通過構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、導(dǎo)向明確的綜合評價考核機制，將有力督促地方黨委和政府堅決扛起碳達(dá)峰碳中和責(zé)任、抓好工作落實，確保如期實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。《辦法》也將有效發(fā)揮評價考核機制“指揮棒”作用，加快推動能源轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)一步降低全社會對化石能源的依賴，助力我國經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型。
“雙碳”剛性約束的出臺，是我國碳排放政策體系持續(xù)演進(jìn)的必然結(jié)果?；仡櫋半p碳”制度發(fā)展脈絡(luò)，從2021年“1 N”政策體系頂層設(shè)計確立，到黨的二十屆四中全會明確提出全面實施碳排放總量和強度雙控制度，以及近期《關(guān)于更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能降碳工作的意見》發(fā)布，一條貫穿“雙碳”工作的邏輯線清晰可見，即從能耗雙控向碳排放雙控的全面轉(zhuǎn)型，從行政強制驅(qū)動向市場機制與考核激勵并重轉(zhuǎn)變。
“雙碳”剛性約束的背后，是我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實考量?！笆逦濉睍r期是實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的攻堅期、決勝期，不僅如此，我國在未來5年還要同步實現(xiàn)“煤炭和石油消費達(dá)峰”“2030年碳排放強度比2005年降低65%以上”“2030年非化石能源消費占比達(dá)到25%”等多重約束性目標(biāo)，可謂時間緊、任務(wù)重、壓力大。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，一些地方在落實“雙碳”目標(biāo)時，或粗放地“一刀切”，或應(yīng)付式地“口號化”，迫切需要一套既能傳導(dǎo)壓力又不脫離實際、既可剛性約束又因地制宜的制度評價體系。
在此背景下，《辦法》的應(yīng)運而生，既是對全球氣候治理格局的主動回應(yīng)，也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)入新階段的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了國家能源安全戰(zhàn)略的深層考量。從全球視野看，國際石油貿(mào)易風(fēng)險加劇，油氣供給與價格頻繁波動，傳統(tǒng)能源貿(mào)易體系的脆弱性充分暴露。當(dāng)前，我國石油、天然氣等對外依存度仍然居高不下，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定與經(jīng)濟安全運行面臨較大外部壓力。正因為此，推動《辦法》落地實施，有助于充分發(fā)揮碳達(dá)峰碳中和的戰(zhàn)略牽引作用，積極引導(dǎo)各地區(qū)準(zhǔn)確把握、高效落實黨中央、國務(wù)院的部署要求，確保2030年前碳達(dá)峰及相關(guān)目標(biāo)能如期實現(xiàn)。
“雙碳”剛性考核，本質(zhì)上是從能源結(jié)構(gòu)上降低外部的風(fēng)險擾動，把能源安全的主動權(quán)牢牢掌握在我們自己手中。未來5年，這一考核辦法不僅為破解“十五五”碳達(dá)峰決勝期的治理難題提供了關(guān)鍵抓手，也將在深層次上回答“當(dāng)前復(fù)雜形勢下，如何以正確政績觀來科學(xué)評價‘雙碳’目標(biāo)成效”這一核心命題。
從更高層面看，在“雙碳”剛性約束下，以制度化、規(guī)范化舉措來推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，將充分展現(xiàn)我國積極應(yīng)對全球氣候變化的堅定決心，彰顯一個負(fù)責(zé)任大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。不僅如此，我國在碳排放上的“雙控”實踐與探索，也將為全球生態(tài)治理貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案。（來源：經(jīng)濟日報）
(責(zé)編：唐宋、薄晨棣)
| 版權(quán)聲明： 1.依據(jù)《服務(wù)條款》，本網(wǎng)頁發(fā)布的原創(chuàng)作品，版權(quán)歸發(fā)布者（即注冊用戶）所有；本網(wǎng)頁發(fā)布的轉(zhuǎn)載作品，由發(fā)布者按照互聯(lián)網(wǎng)精神進(jìn)行分享，遵守相關(guān)法律法規(guī)，無商業(yè)獲利行為，無版權(quán)糾紛。 2.本網(wǎng)頁是第三方信息存儲空間，阿酷公司是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，服務(wù)對象為注冊用戶。該項服務(wù)免費，阿酷公司不向注冊用戶收取任何費用。 名稱：阿酷（北京）科技發(fā)展有限公司 聯(lián)系人：李女士，QQ468780427 網(wǎng)絡(luò)地址：www.arkoo.com 3.本網(wǎng)頁參與各方的所有行為，完全遵守《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》。如有侵權(quán)行為，請權(quán)利人通知阿酷公司，阿酷公司將根據(jù)本條例第二十二條規(guī)定刪除侵權(quán)作品。 |