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今日，歐盟委員會(huì)通過(guò)《歐盟競(jìng)爭(zhēng)性可持續(xù)生物經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略框架》，為構(gòu)建清潔、具競(jìng)爭(zhēng)力且韌性十足的歐洲經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展路徑。通過(guò)利用陸地與海洋的可再生生物資源，提供關(guān)鍵原材料的替代方案，歐盟將進(jìn)一步邁向循環(huán)化、脫碳化經(jīng)濟(jì)，減少對(duì)化石能源進(jìn)口的依賴(lài)。

生物經(jīng)濟(jì)為歐洲提供增強(qiáng)韌性、替代化石基材料及產(chǎn)品、創(chuàng)造就業(yè)崗位、引領(lǐng)全球清潔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。憑借該新戰(zhàn)略，歐盟將支持農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生物質(zhì)加工、生物制造及生物技術(shù)等領(lǐng)域，利用生物資源提供可持續(xù)實(shí)用解決方案的相關(guān)活動(dòng)，挖掘這些資源、卓越科研實(shí)力及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的巨大潛力，鼓勵(lì)惠及氣候、自然與社會(huì)的創(chuàng)新。

2023 年，歐盟生物經(jīng)濟(jì)價(jià)值高達(dá)2.7 萬(wàn)億歐元，創(chuàng)造1710 萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位（約占?xì)W盟就業(yè)總量的 8%），已為歐洲就業(yè)創(chuàng)造和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出重要貢獻(xiàn)，生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域每 1 個(gè)崗位可帶動(dòng)歐盟 3 個(gè)間接就業(yè)崗位。代表產(chǎn)品包括藻類(lèi)制成的生物基化學(xué)品（用于生產(chǎn)藥品、個(gè)人護(hù)理品及工業(yè)用品）、日益應(yīng)用于包裝和汽車(chē)零部件的生物基塑料，以及需求漸增的生物基建筑材料、紡織纖維和肥料，但該領(lǐng)域仍存在巨大未開(kāi)發(fā)潛力。

歐盟生物經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略旨在通過(guò)擴(kuò)大創(chuàng)新與投資規(guī)模、培育生物基材料及技術(shù)的領(lǐng)先市場(chǎng)、保障生物質(zhì)可持續(xù)供應(yīng)、把握全球機(jī)遇，釋放這一潛力。

布魯塞爾，2025年11月27日

推動(dòng)生物基創(chuàng)新落地見(jiàn)效

要引領(lǐng)生物技術(shù)革命，需擴(kuò)大創(chuàng)新與投資規(guī)模，避免科研成果局限于實(shí)驗(yàn)室。擴(kuò)大生物基創(chuàng)新規(guī)模需結(jié)合公私部門(mén)投資，并簡(jiǎn)化監(jiān)管環(huán)境。

歐盟委員會(huì)將推動(dòng)構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一、簡(jiǎn)化高效的監(jiān)管框架，獎(jiǎng)勵(lì)循環(huán)可持續(xù)商業(yè)模式，同時(shí)保障歐盟安全標(biāo)準(zhǔn)；加快創(chuàng)新解決方案審批進(jìn)程、明確審批標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化審批流程，支持企業(yè)（尤其中小企業(yè)）在歐洲發(fā)展壯大。

委員會(huì)還將確保現(xiàn)有及未來(lái)歐盟資金投向生物基技術(shù)，并為刺激私人投資，提議組建生物經(jīng)濟(jì)投資部署小組，打造可融資項(xiàng)目庫(kù)、更高效分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、吸引私人資本參與。

培育生物基材料及技術(shù)的領(lǐng)先市場(chǎng)

為釋放投資潛力、助力規(guī)模擴(kuò)張，歐盟委員會(huì)明確了生物基材料及技術(shù)的創(chuàng)新市場(chǎng)方向，包括生物基塑料、纖維、紡織品、化學(xué)品、肥料、植物保護(hù)產(chǎn)品、建筑材料、生物精煉廠、先進(jìn)發(fā)酵技術(shù)及生物碳永久儲(chǔ)存等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域兼具經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境效益潛力。委員會(huì)將提升產(chǎn)品中生物基成分的需求，例如通過(guò)相關(guān)立法設(shè)定目標(biāo)。

該戰(zhàn)略提議成立 “歐洲生物基聯(lián)盟”，召集歐盟企業(yè)，目標(biāo)到 2030 年聯(lián)合采購(gòu)價(jià)值100 億歐元的生物基解決方案。

保障生物質(zhì)可持續(xù)利用

在提升當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，需構(gòu)建未來(lái)韌性。歐洲生物質(zhì)基本實(shí)現(xiàn)自給自足，但需確保這一狀態(tài)持續(xù)。

因此，歐盟生物經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)負(fù)責(zé)任獲取生物質(zhì)，確保森林、土壤、水資源及生態(tài)系統(tǒng)的管理符合生態(tài)極限；推動(dòng)循環(huán)利用、提升次生生物質(zhì)（如農(nóng)業(yè)廢棄物、副產(chǎn)品及有機(jī)垃圾）價(jià)值至關(guān)重要。委員會(huì)將推出相關(guān)舉措，獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)土壤、增強(qiáng)碳匯能力、支持生物質(zhì)可持續(xù)利用的農(nóng)民和林業(yè)從業(yè)者。委員會(huì)將啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民和林業(yè)工作者的計(jì)劃，以保護(hù)土壤、增強(qiáng)碳匯并支持可持續(xù)生物質(zhì)的使用。

把握全球機(jī)遇

憑借其強(qiáng)大的科研基礎(chǔ)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，歐洲有望成為可持續(xù)生物基技術(shù)、材料、產(chǎn)品及專(zhuān)業(yè)知識(shí)的全球領(lǐng)導(dǎo)者。

通過(guò)這一戰(zhàn)略，歐盟將支持歐洲工業(yè)進(jìn)入全球市場(chǎng)，通過(guò)確保減少脆弱性的合作伙伴關(guān)系，確保歐洲不依賴(lài)單一地區(qū)或單一資源。在當(dāng)前脆弱的地緣政治環(huán)境下，資源安全提升了歐盟的競(jìng)爭(zhēng)力和韌性。

背景信息

生物經(jīng)濟(jì)涵蓋利用生物資源創(chuàng)造附加值的活動(dòng)。它包括惠及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖等多個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)品、服務(wù)、科學(xué)和技術(shù)。通過(guò)生物質(zhì)加工、生物制造和生物技術(shù)，生物經(jīng)濟(jì)支持食品、健康、能源、工業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。新的《具有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)性的歐盟生物經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略框架》基于2012年的《生物經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略》及2018年和2022年的審查，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向工業(yè)應(yīng)用、市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張、競(jìng)爭(zhēng)力和韌性。