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從12月7日到12月19日，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“COP15”）第二階段會(huì)議歷時(shí)兩周，通過(guò)了“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”（以下簡(jiǎn)稱“框架”）及相關(guān)一攬子文件。

這是一次具有里程碑意義的大會(huì)，為今后至2030年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間的全球生物多樣性治理擘畫(huà)了新的藍(lán)圖，全球生物多樣性保護(hù)翻開(kāi)了新的篇章。

會(huì)議成果令人振奮，達(dá)成共識(shí)乃各方所向

COP15第二階段會(huì)議談判伊始，各方都面臨著不小的壓力——此前，全球第一個(gè)以十年為期的生物多樣性保護(hù)計(jì)劃“愛(ài)知目標(biāo)”，其設(shè)定的20項(xiàng)目標(biāo)到2020年沒(méi)有一項(xiàng)完全實(shí)現(xiàn)。

但人類所面臨的共同現(xiàn)實(shí)也讓大家的心聚到了一起——據(jù)世界自然基金會(huì)發(fā)布的《地球生命力報(bào)告2022》顯示，全球范圍內(nèi)受監(jiān)測(cè)野生動(dòng)物種群數(shù)量自1970年以來(lái)下降69%。

在生物多樣性喪失這一局面亟待扭轉(zhuǎn)的形勢(shì)下，各方將期待化為達(dá)成共識(shí)的力量，推動(dòng)COP15第二階段會(huì)議通過(guò)了“框架”等令人振奮的成果。

大會(huì)通過(guò)了60余項(xiàng)決議，在“框架”目標(biāo)、資源調(diào)動(dòng)、遺傳資源數(shù)碼序列信息等關(guān)鍵議題上達(dá)成了一致。確立了“3030”目標(biāo)，即到2030年保護(hù)至少30%的全球陸地和海洋等系列目標(biāo)；建立了有力的資金保障，明確為發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)等支持措施。

國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，“框架”兼具雄心和務(wù)實(shí)平衡。COP15主席、中國(guó)生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋以多個(gè)“歷史性”來(lái)形容這一成果文件：這個(gè)“框架”歷史性地納入了遺傳資源數(shù)字序列信息的落地路徑；歷史性地決定設(shè)立“框架”基金；歷史性地描繪了2050年“人與自然和諧共生”的愿景。

黃潤(rùn)秋說(shuō)，透過(guò)這一“框架”，可看到團(tuán)結(jié)與合作，人們共同扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失趨勢(shì)，走上恢復(fù)之路；可看到雄心與行動(dòng)，人們攜手努力，共建地球生命共同體；可看到希望與未來(lái)，與自然和諧共生，為子孫后代留下一個(gè)清潔美麗的世界。

在加拿大蒙特利爾見(jiàn)證“框架”通過(guò)，中國(guó)科學(xué)院華南植物園主任任海說(shuō)：“在生物多樣性領(lǐng)域，多邊主義、全球團(tuán)結(jié)、國(guó)際合作仍然得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同和支持，跨領(lǐng)域綜合性的解決方式及包容性的伙伴關(guān)系框架也符合生物多樣性這個(gè)全球性問(wèn)題的解決需求，也是聯(lián)合國(guó)應(yīng)對(duì)生物多樣性保護(hù)、全球氣候變化等這些全球性問(wèn)題的主要路徑。”

中國(guó)積極發(fā)揮主席國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力與協(xié)調(diào)力

“因?yàn)橹袊?guó)，這一切才變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，”喀麥隆參會(huì)代表塞茜爾·恩杰貝特說(shuō)，她極為贊賞中國(guó)作為主席國(guó)為大會(huì)成功舉辦所付出的努力。

12月15日，COP15第二階段高級(jí)別會(huì)議正式開(kāi)幕，習(xí)近平主席以視頻方式向開(kāi)幕式致辭。來(lái)自140個(gè)締約方和60個(gè)國(guó)際組織機(jī)構(gòu)的代表出席開(kāi)幕式，其中包括近200位部級(jí)代表，是締約方大會(huì)歷史上高級(jí)別代表參會(huì)人數(shù)最多的一次。

現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)的中國(guó)科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所所長(zhǎng)張?jiān)髡f(shuō)：“習(xí)近平主席的致辭振奮人心，表達(dá)了中國(guó)作為主席國(guó)在全球生物多樣性保護(hù)方面的雄心，以及把雄心轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的決心和舉措，給大會(huì)注入了一劑強(qiáng)心針。各國(guó)政要、學(xué)者以及民間組織對(duì)習(xí)主席的致辭給予了積極評(píng)價(jià)。”

大會(huì)期間，恰逢蒙特利爾大雪，在談判一度陷入僵局之時(shí)，一封來(lái)自大會(huì)主席黃潤(rùn)秋的致信展現(xiàn)了“中國(guó)智慧”，也是中國(guó)充分發(fā)揮主席國(guó)作用的有力見(jiàn)證——

“我希望所有締約方和觀察員提供支持，在締約方會(huì)議剩余時(shí)間發(fā)揮作用，確保取得成功并傳遞我們的決定。”信中提出了新穎的談判策略：邀請(qǐng)一名發(fā)展中國(guó)家部長(zhǎng)和一名發(fā)達(dá)國(guó)家部長(zhǎng)“配對(duì)”牽頭，組成多個(gè)部級(jí)磋商組，有效推動(dòng)解決了談判難題。

世界自然基金會(huì)總干事馬爾科·蘭貝蒂尼認(rèn)為，作為COP15主席國(guó)，中國(guó)不斷“與各方接觸，協(xié)調(diào)處理和理解不同觀點(diǎn)”，中國(guó)在談判期間，特別是在談判最后階段的作用，“絕對(duì)是關(guān)鍵的”。

COP15第二階段會(huì)議期間，中國(guó)茶、中國(guó)民謠等中國(guó)元素紛紛走進(jìn)會(huì)場(chǎng)，向世界講述著中國(guó)人與自然和諧共生的美好故事。“中國(guó)山水工程”入選聯(lián)合國(guó)旗艦項(xiàng)目、大批中國(guó)自然保護(hù)地加入世界自然保護(hù)聯(lián)盟綠色名錄……大會(huì)期間獲得國(guó)際組織、機(jī)構(gòu)認(rèn)可的中國(guó)方案、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)不勝枚舉，中國(guó)的生物多樣性保護(hù)行動(dòng)與成就贏得與會(huì)各方贊賞。

作為COP15主席國(guó)，“中國(guó)發(fā)揮著十分重要的作用”?！渡锒鄻有怨s》秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)伊麗莎白·穆雷瑪說(shuō)：“中國(guó)政府用大量時(shí)間努力推動(dòng)‘框架’磋商，并組織眾多活動(dòng)，與各方領(lǐng)導(dǎo)人雙邊討論，努力推動(dòng)‘框架’制定并獲得通過(guò)。”

下一個(gè)關(guān)鍵步驟，是執(zhí)行

“框架”將指引國(guó)際社會(huì)攜手遏止并扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失，推動(dòng)生物多樣性恢復(fù)進(jìn)程，共同邁向2050年“人與自然和諧共生”的愿景。“下一個(gè)關(guān)鍵步驟是執(zhí)行，”聯(lián)合國(guó)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)阿明娜·穆罕默德說(shuō)，“我們要制定國(guó)家計(jì)劃，在全世界范圍內(nèi)動(dòng)員采取廣泛行動(dòng)保護(hù)生物多樣性。我們必須讓社會(huì)各界參與其中，尤其是青年、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和學(xué)術(shù)界。”

在生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心首席科學(xué)家張文國(guó)看來(lái)，為避免重蹈“愛(ài)知目標(biāo)”的覆轍，接下來(lái)，國(guó)際社會(huì)和締約方唯有行動(dòng)、行動(dòng)和行動(dòng)，用行動(dòng)來(lái)推動(dòng)轉(zhuǎn)型早日到來(lái)，推進(jìn)全球生物多樣性治理走深、走實(shí)。

中國(guó)社科院學(xué)部委員潘家華認(rèn)為：“需要將生物多樣性及其多重價(jià)值整合融入到政策、規(guī)定、規(guī)劃和發(fā)展進(jìn)程，以及環(huán)評(píng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算等各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)之中，同時(shí)也需要協(xié)同并融入到氣候變化、可持續(xù)發(fā)展等眾多國(guó)際議程中。”

生物多樣性保護(hù)需要多方共同努力，企業(yè)是其中的重要主體。在COP15第二階段會(huì)議期間，蒙牛集團(tuán)入選《企業(yè)生物多樣性保護(hù)案例集》，蒙牛集團(tuán)執(zhí)行總裁李鵬程表示，蒙牛將通過(guò)消費(fèi)者宣傳、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)改造等商業(yè)措施，助力生物多樣性保護(hù)。

“框架”通過(guò)不久，騰訊正式對(duì)外發(fā)布《生物多樣性聲明》，并宣布成立“生物多樣性專項(xiàng)委員會(huì)”，提出生態(tài)友好地發(fā)展公司業(yè)務(wù)、利用技術(shù)促進(jìn)自然資源可持續(xù)利用和保護(hù)、應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)工具提升公眾的生物多樣性認(rèn)知。騰訊首席探索官網(wǎng)大為表示：“一方面，我們希望通過(guò)科技去更好地理解未來(lái)趨勢(shì)、制定行動(dòng)，尤其是應(yīng)對(duì)生物多樣性問(wèn)題；另一方面，我們也在探索用科技突破以往的發(fā)展范式，以一個(gè)更有韌性的、可持續(xù)的方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)。”

“達(dá)成‘框架’，是我們這次大會(huì)的圓滿終點(diǎn)，更是全球生物多樣性治理的激動(dòng)人心的新起點(diǎn)。”黃潤(rùn)秋表示，“到2030年全球評(píng)估的時(shí)候，希望我們的生態(tài)自然環(huán)境更加美好，希望生物多樣性喪失的趨勢(shì)如期得以扭轉(zhuǎn)。未來(lái)兩年，我將在主席團(tuán)、《生物多樣性公約》秘書(shū)處支持下，繼續(xù)履行好主席職責(zé)，與各締約方、利益攸關(guān)方一道，為‘框架’有效執(zhí)行保駕護(hù)航。”

本報(bào)記者 劉發(fā)為