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四川省大熊貓國家公園管理辦法草案公開征求意見
● 核心保護(hù)區(qū)除滿足國家特殊戰(zhàn)略需要的有關(guān)活動(dòng)外，原則上禁止人為活動(dòng)
● 建立大熊貓國家公園協(xié)調(diào)機(jī)制，解決大熊貓國家公園保護(hù)、建設(shè)和管理中的重大問題
本報(bào)訊（四川日報(bào)全媒體記者 王代強(qiáng)）11月20日，記者從省林草局獲悉，《四川省大熊貓國家公園管理辦法（草案征求意見稿）》已向社會(huì)公開征求意見，意見反饋截至2021年12月9日。
建立以財(cái)政投入為主的多元化資金保障制度
征求意見稿提出，大熊貓國家公園堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、改革創(chuàng)新、政府主導(dǎo)、多方參與的原則。
管理職責(zé)上，整合大熊貓國家公園內(nèi)原有自然保護(hù)地、國有林場、國有林區(qū)等管理職能，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制、自然資源資產(chǎn)管理體制、自然資源監(jiān)管體制改革等，由大熊貓國家公園管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使大熊貓國家公園管理職責(zé)，履行大熊貓國家公園范圍內(nèi)的空間用途管制、自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、科研科普及自然教育管理、特許經(jīng)營管理、社會(huì)參與管理、宣傳推介等職責(zé)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣爸苓吷鐓^(qū)關(guān)系。根據(jù)法律法規(guī)或授權(quán)履行資源環(huán)境綜合執(zhí)法職責(zé)。
協(xié)調(diào)機(jī)制上，將大熊貓國家公園保護(hù)、管理和社區(qū)發(fā)展納入省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立大熊貓國家公園協(xié)調(diào)機(jī)制，解決大熊貓國家公園保護(hù)、建設(shè)和管理中的重大問題。
資金保障上，建立以財(cái)政投入為主的多元化資金保障制度，將大熊貓國家公園保護(hù)、建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障大熊貓國家公園野生動(dòng)植物保護(hù)、巡護(hù)監(jiān)測、森林草原防滅火、林草有害生物防治、生態(tài)修復(fù)、科學(xué)研究、自然教育、科普宣傳推介、野生動(dòng)物危害補(bǔ)償、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)搬遷補(bǔ)償、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展等財(cái)政投入。
公園劃分為核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)，實(shí)行差別化用途管制
征求意見稿提出，大熊貓國家公園劃分為核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)，實(shí)行差別化用途管制。
核心保護(hù)區(qū)是維護(hù)以大熊貓為代表的珍稀野生動(dòng)物種群正常生存、繁衍、遷移的關(guān)鍵區(qū)域，采取封禁和自然恢復(fù)等方式對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)和自然資源實(shí)行最嚴(yán)格的科學(xué)保護(hù)。核心保護(hù)區(qū)除滿足國家特殊戰(zhàn)略需要的有關(guān)活動(dòng)外，原則上禁止人為活動(dòng)。
一般控制區(qū)是指實(shí)施生態(tài)修復(fù)、改善棲息地質(zhì)量和建設(shè)生態(tài)廊道的重點(diǎn)區(qū)域，也是大熊貓國家公園內(nèi)社區(qū)居民、國家公園管理機(jī)構(gòu)人員生產(chǎn)、生活的主要區(qū)域，是開展與大熊貓國家公園保護(hù)管理目標(biāo)相一致的自然教育、生態(tài)體驗(yàn)服務(wù)的主要場所。一般控制區(qū)除滿足國家特殊戰(zhàn)略需要的有關(guān)活動(dòng)外，原則上禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)。
征求意見稿提出，探索大熊貓國家公園一般控制區(qū)內(nèi)的經(jīng)營性項(xiàng)目特許經(jīng)營制度。特許經(jīng)營以規(guī)范大熊貓國家公園經(jīng)營管理秩序、防止資源環(huán)境破壞、促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)、促進(jìn)國家公園社區(qū)可持續(xù)發(fā)展和原住居民增收為目標(biāo)。通過制定國家公園一般控制區(qū)特許經(jīng)營管理辦法，實(shí)行自然資源有償使用。鼓勵(lì)大熊貓國家公園內(nèi)原住居民利用自有或本集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的房屋開展餐飲、住宿、商品銷售等經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)。
【來源：四川農(nóng)村日報(bào)】
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