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關(guān)于做好2024年元旦春節(jié)期間新冠病毒感染及其他重點傳染病防控工作的通知

聯(lián)防聯(lián)控機制防發(fā)〔2023〕5號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團聯(lián)防聯(lián)控機制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部），國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制各成員單位：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好2024年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》要求，現(xiàn)就做好2024年元旦春節(jié)期間新冠病毒感染（以下簡稱新冠）及其他重點傳染病防控有關(guān)工作通知如下。

一、高度重視元旦春節(jié)期間疫情防控

全球新冠疫情仍在流行，病毒還在不斷變異，2023年11月以來我國入境人員中JN.1新型變異株檢出明顯增加。當(dāng)前我國新冠疫情保持低水平波浪式流行態(tài)勢，但冬春季存在疫情反彈的風(fēng)險。全國流感疫情仍在高位流行，部分地區(qū)肺炎支原體感染、呼吸道合胞病毒感染呈波動變化。元旦春節(jié)假期臨近，春運即將開始，人員流動將大幅上升，群眾探親訪友、旅游、聚餐聚會等聚集性活動將明顯增加，可能進一步加大疫情傳播風(fēng)險，預(yù)計全國多數(shù)地方元旦春節(jié)期間仍面臨多種呼吸道傳染病交替或共同流行的趨勢，防控任務(wù)艱巨復(fù)雜。各地各部門要高度重視冬春季、特別是元旦春節(jié)期間傳染病防控工作，堅決克服麻痹思想和松勁心態(tài)，以“時時放心不下”的責(zé)任感，扎實推進各項防控措施落實，保持元旦春節(jié)期間疫情形勢總體平穩(wěn)，確保群眾度過健康平安的節(jié)日。

二、強化口岸疫情防控力度

各地口岸要密切關(guān)注國際新冠及其他重點傳染病疫情，尤其是我周邊國家和地區(qū)及重點來源國新冠疫情和變異株檢出情況。疾控、衛(wèi)生健康、海關(guān)部門要加強數(shù)據(jù)共享和信息互通，協(xié)同開展輸入傳染病風(fēng)險研判和預(yù)測預(yù)警。口岸要嚴(yán)格落實入境人員體溫監(jiān)測、醫(yī)學(xué)巡查、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)排查等措施，加強對重點國家和地區(qū)入境人員、健康申報異常人員、檢疫發(fā)現(xiàn)異常人員的核酸抽檢，強化病原實驗室檢測，對測序發(fā)現(xiàn)的新型變異株及時通報屬地疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查。各地要引導(dǎo)出境人員關(guān)注目的地疫情動態(tài)，做好個人防護，降低境外感染風(fēng)險；歸國后應(yīng)主動做好自我健康監(jiān)測，出現(xiàn)不適癥狀后及時就診，主動告知醫(yī)生出境史。

三、強化疫情監(jiān)測預(yù)警

各地要加強對網(wǎng)絡(luò)直報、發(fā)熱門診、哨點醫(yī)院、實驗室檢測等多源數(shù)據(jù)的分析利用，動態(tài)掌握疫情流行趨勢、病毒變異、醫(yī)療資源使用等情況。持續(xù)推進急性呼吸道傳染病多病原綜合監(jiān)測，及時掌握不同病原的流行特征和病原譜變化。各地要根據(jù)多渠道監(jiān)測結(jié)果動態(tài)開展疫情形勢風(fēng)險研判，發(fā)現(xiàn)異常情況及時預(yù)警，提前做好醫(yī)療資源和防疫物資應(yīng)對準(zhǔn)備。及時動態(tài)發(fā)布疫情信息和健康風(fēng)險提示，提醒公眾及學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)和社會福利機構(gòu)等重點機構(gòu)落實公共衛(wèi)生措施，加強個人防護。各地要強化法定傳染病信息報告管理，確保信息報告的及時性和準(zhǔn)確性。

四、強化重點環(huán)節(jié)疫情防控

（一）加強春運疫情防控。各地交通運輸部門要統(tǒng)籌做好元旦春節(jié)期間運輸組織保障和疫情防控工作。指導(dǎo)客運場站根據(jù)客流變化及時增加或開放進出站和安檢通道，引導(dǎo)乘客有序進出站、候乘車（船、機），減少乘客聚集和等待。做好客運場站、高速公路服務(wù)區(qū)和收費站、交通運輸工具清潔消毒和通風(fēng)換氣，倡導(dǎo)旅客進入客運場站和乘坐飛機、火車、長途車、輪船、地鐵、公交車等公共交通工具時科學(xué)佩戴口罩。

（二）加強旅游活動疫情防控。各地旅游景區(qū)要密切關(guān)注出入口、重要游覽點等區(qū)域，合理設(shè)置游覽線路，強化現(xiàn)場調(diào)度，嚴(yán)防人員擁堵聚集。要做好室內(nèi)旅游場所清潔消毒、通風(fēng)換氣等工作，適當(dāng)增加經(jīng)常接觸的公共用品和設(shè)備設(shè)施的清潔消毒頻次，確保室內(nèi)空氣、公共用品用具、飲用水、食品等衛(wèi)生質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強重點人群重點機構(gòu)疫情防控。各地要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)干部、基層醫(yī)務(wù)人員作用，持續(xù)做好轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人等重點人群健康服務(wù)，加強高風(fēng)險人群健康管理。各地教育部門和學(xué)校要加強對學(xué)生離校返鄉(xiāng)、開學(xué)返校工作的指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生旅途全程規(guī)范佩戴口罩、做好個人防護，到達目的地和返校后做好健康監(jiān)測，切實保障學(xué)生健康和校園安全。養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)要做好假期期間人員健康監(jiān)測、個人防護、環(huán)境通風(fēng)消毒、出入管理、防疫物資保障等工作，建立完善醫(yī)療機構(gòu)救治綠色通道，確保感染者早發(fā)現(xiàn)早干預(yù)早收治。加強外來人員探視、老年人和兒童回家及返院管理，降低疫情引入和傳播風(fēng)險，有效防范聚集性疫情發(fā)生。

五、強化聚集性疫情和突發(fā)事件應(yīng)對處置

各地要強化新冠和其他傳染病聚集性疫情應(yīng)急處置，按照預(yù)案及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，開展流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測、傳染源管理、疫點疫區(qū)消毒等處置工作，有效控制疫情的傳播蔓延。要做好元旦春節(jié)期間突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急救援準(zhǔn)備，結(jié)合本地區(qū)多發(fā)的自然災(zāi)害和事故災(zāi)害等特點健全完善應(yīng)急預(yù)案，強化傳染病應(yīng)急隊伍應(yīng)對準(zhǔn)備，提升災(zāi)害應(yīng)急處置和衛(wèi)生防疫能力，確保突發(fā)事件能夠得到及時有效處置。

六、強化重點人群疫苗接種

各地要大力推進含XBB變異株抗原成分的新冠病毒疫苗、流感疫苗、肺炎球菌疫苗等接種工作，引導(dǎo)老年人、慢性基礎(chǔ)疾病患者等重癥高風(fēng)險人群積極主動接種疫苗。要充分考慮疫情防控需要和假期期間群眾接種需求，合理制定疫苗使用計劃，做好疫苗分級儲備，確保供需銜接。要規(guī)范開展疫苗接種，確保接種安全。全面提升假期期間預(yù)防接種服務(wù)的可及性，方便群眾就近就便接種。

七、強化醫(yī)療救治保障

各地要統(tǒng)籌考慮本地呼吸道傳染病疫情形勢、春節(jié)期間大量外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)、醫(yī)療機構(gòu)診療能力等情況，加大醫(yī)療資源特別是兒科、呼吸科等醫(yī)療資源統(tǒng)籌力度，充實醫(yī)療機構(gòu)門急診、兒科、呼吸、重癥等重點科室醫(yī)療力量，加強醫(yī)療機構(gòu)常用藥品、檢測試劑、醫(yī)療設(shè)備、收治床位等準(zhǔn)備，加大感冒、退熱、止咳等藥店常用藥品的市場投放和儲備，滿足群眾假期期間正常就醫(yī)用藥需求。加強醫(yī)務(wù)人員特別是基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高診治能力，規(guī)范診療行為，提升疫情早發(fā)現(xiàn)早處置能力。推進分級診療，優(yōu)化診療流程，減少患者等待時間，提高服務(wù)質(zhì)量。

八、強化宣傳教育

各地要持續(xù)做好健康教育和宣傳引導(dǎo)，充分利用各級各類媒體開展新冠及其他冬春季重點傳染病防控知識宣傳和政策解讀，及時準(zhǔn)確發(fā)布疫情及防控工作信息。引導(dǎo)公眾保持科學(xué)佩戴口罩、勤洗手、常通風(fēng)、咳嗽禮儀、清潔消毒等良好衛(wèi)生習(xí)慣，積極倡導(dǎo)主動接種疫苗。引導(dǎo)返鄉(xiāng)和旅游人員提前了解目的地傳染病流行情況，做好出發(fā)前、旅途中及到達目的地后的防護準(zhǔn)備和防護措施。倡導(dǎo)有發(fā)熱、咳嗽等呼吸道癥狀人員避免參加集體活動或前往人群密集場所。要密切關(guān)注輿情動態(tài)和社會熱點，及時發(fā)布權(quán)威信息解疑釋惑。

九、強化組織領(lǐng)導(dǎo)

地方各級黨委和政府要落實疫情防控主體責(zé)任，保持聯(lián)防聯(lián)控機制有效運轉(zhuǎn)，堅持“五級書記”抓農(nóng)村地區(qū)疫情防控，堅持“多病共防”。各部門要落實行業(yè)主管責(zé)任，加強對行業(yè)防控工作的檢查指導(dǎo)和監(jiān)督管理。各機關(guān)和企事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行屬地疫情防控規(guī)定，做好單位和員工疫情防控工作。各地要強化元旦春節(jié)假期疫情防控人員的值班值守，加強對一線醫(yī)療衛(wèi)生工作人員的關(guān)心關(guān)愛，建立完善輪班輪休制度，落實好國家出臺的一系列激勵保障措施。要開展疫情防控工作的全面自查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要督促及時整改到位，堅決防止由于工作不細(xì)、管理不善引發(fā)聚集性疫情，確保群眾健康平安過節(jié)。

國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制疫情防控組（國家疾控局代章）

2023年12月28日

《關(guān)于做好2024年元旦春節(jié)期間新冠病毒感染及其他重點傳染病防控工作的通知》 解讀問答

一、《關(guān)于做好2024年元旦春節(jié)期間新冠病毒感染及其他重點傳染病防控工作的通知》出臺背景是什么？

元旦春節(jié)假期臨近，春運即將開始，人員流動將大幅上升，群眾探親訪友、旅游、聚餐聚會等聚集性活動將明顯增加，可能進一步加大疫情傳播風(fēng)險。為落實黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳有關(guān)通知精神，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制疫情防控組印發(fā)了《關(guān)于做好2024年元旦春節(jié)期間新冠病毒感染及其他重點傳染病防控工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地各部門高度重視冬春季、特別是元旦春節(jié)期間新冠及其他重點傳染病防控工作，扎實落實各項防控措施，最大限度降低疫情傳播風(fēng)險，確保群眾度過健康平安的節(jié)日。

二、元旦春節(jié)期間新冠疫情和其他重點傳染病疫情形勢如何？

全球新冠疫情仍在流行，病毒還在不斷變異，2023年11月以來我國入境人員中JN.1新型變異株檢出明顯增加。當(dāng)前我國新冠疫情保持低水平波浪式流行態(tài)勢，但冬春季存在疫情反彈的風(fēng)險。全國流感疫情仍在高位流行，部分地區(qū)肺炎支原體感染、呼吸道合胞病毒感染呈波動變化。預(yù)計全國多數(shù)地方元旦春節(jié)期間仍面臨多種呼吸道傳染病交替或共同流行的趨勢。

三、《通知》中對做好元旦春節(jié)期間傳染病防控工作有哪些具體要求？

一是強化口岸疫情防控力度。各地口岸要密切關(guān)注國際新冠及其他重點傳染病疫情，嚴(yán)格落實入境人員體溫監(jiān)測、醫(yī)學(xué)巡查、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)排查等措施。

二是強化疫情監(jiān)測預(yù)警。各地要加強多源數(shù)據(jù)的分析利用，根據(jù)多渠道監(jiān)測結(jié)果動態(tài)開展疫情形勢風(fēng)險研判，發(fā)現(xiàn)異常情況及時預(yù)警，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

三是強化重點環(huán)節(jié)疫情防控。各地交通運輸部門要統(tǒng)籌做好元旦春節(jié)期間運輸組織保障和疫情防控工作，旅游景區(qū)要做好室內(nèi)旅游場所清潔消毒、通風(fēng)換氣等工作。教育部門、學(xué)校要加強對學(xué)生離校返鄉(xiāng)、開學(xué)返校等工作的指導(dǎo)，養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)要加強外來人員探視等管理。

四是強化聚集性疫情和突發(fā)事件應(yīng)對處置。各地要強化元旦春節(jié)期間聚集性疫情的應(yīng)急處置，結(jié)合本地區(qū)多發(fā)的自然災(zāi)害和事故災(zāi)害等特點，做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

五是強化重點人群疫苗接種。各地要大力推進含XBB變異株抗原成分的新冠病毒疫苗、流感疫苗、肺炎球菌疫苗等接種工作，引導(dǎo)老年人、慢性基礎(chǔ)疾病患者等重癥高風(fēng)險人群積極主動接種疫苗。

六是強化醫(yī)療救治保障。各地要合理調(diào)配假期期間醫(yī)療資源，優(yōu)化診療流程，加大感冒、退熱、止咳等藥店常用藥品的市場投放和儲備，滿足群眾假期期間正常就醫(yī)用藥需求。

七是強化宣傳教育。各地要充分利用各級各類媒體開展新冠及其他冬春季重點傳染病防控知識宣傳和政策解讀，引導(dǎo)公眾保持科學(xué)佩戴口罩、勤洗手等良好衛(wèi)生習(xí)慣，積極倡導(dǎo)主動接種疫苗，做好旅途個人防護。

四、元旦春節(jié)期間出行人員如何做好個人防護？

一是出行前，密切關(guān)注目的地傳染病疫情動態(tài)和相關(guān)部門發(fā)布的信息提示，合理安排行程。倡導(dǎo)有發(fā)熱、咳嗽等呼吸道癥狀人員避免參加集體活動或前往人群密集場所。

二是旅途中，建議乘坐公共交通工具出行期間科學(xué)佩戴口罩；建議老年人、嚴(yán)重慢性基礎(chǔ)疾病患者、孕婦等盡量減少前往人群聚集的旅游景區(qū)和室內(nèi)公共場所，如確需前往應(yīng)科學(xué)佩戴口罩。

三是返程后，做好自我健康監(jiān)測，出現(xiàn)不適癥狀后及時就診，回國人員應(yīng)主動告知醫(yī)生出境史。

五、《通知》中對疫情防控組織保障提出哪些具體要求？

一是壓實疫情防控“四方責(zé)任”，保持聯(lián)防聯(lián)控機制有效運轉(zhuǎn)，堅持“五級書記”抓農(nóng)村地區(qū)疫情防控，確保各項防控措施落實落細(xì)落到位。二是堅持“多病共防”，統(tǒng)籌推進新冠病毒感染和其他重點傳染病防控工作，保持元旦春節(jié)期間疫情形勢總體平穩(wěn)。三是加強元旦春節(jié)假期疫情防控人員的值班值守，開展疫情防控工作全面自查和整改，確保群眾健康平安過節(jié)。