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節(jié)能降碳百問(wèn)百答（二）

2026-01-04 10:51

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8 節(jié)能審查中未批先建如何界定及處理？

除火電項(xiàng)目外的土建施工項(xiàng)目，在未依法依規(guī)取得節(jié)能審查意見(jiàn)前，核準(zhǔn)或備案建設(shè)內(nèi)容中的主體工程基礎(chǔ)已施工，屬未批先建?；痣婍?xiàng)目，在未依法依規(guī)取得節(jié)能審查意見(jiàn)前，核準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容中的主廠(chǎng)房基礎(chǔ)墊層澆筑第一方混凝土，屬于未批先建。設(shè)備安裝與集成項(xiàng)目，在未依法依規(guī)取得節(jié)能審查意見(jiàn)前，核準(zhǔn)或備案建設(shè)內(nèi)容中的工藝設(shè)備、主要用能設(shè)備已開(kāi)展安裝施工，屬未批先建。土方工程（不含基礎(chǔ)開(kāi)挖）、邊坡治理、圍墻施工、基底找平、設(shè)備承臺(tái)（基礎(chǔ)）等場(chǎng)地整理及施工用臨時(shí)建筑、道路、通水、通電等開(kāi)工建設(shè)不屬于未批先建。根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)辦法》第二十四條規(guī)定，對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過(guò)，擅自開(kāi)工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期整改。對(duì)經(jīng)認(rèn)定完成整改的項(xiàng)目不再出具節(jié)能審查意見(jiàn)，由有權(quán)限的節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況出具相關(guān)證明。

9 能源是如何分類(lèi)？

能源種類(lèi)繁多，根據(jù)不同的劃分方式，能源也可分為不同的類(lèi)型。

（1）一次能源與二次能源。一次能源是指在自然界中以天然形式存在，沒(méi)有經(jīng)過(guò)加工和轉(zhuǎn)換的能源資源。如原煤、原油、天然氣、核能、水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、海洋能、潮汐能等。二次能源是指以人?lèi)活動(dòng)的特定需求為目的，經(jīng)過(guò)加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)生的其它種類(lèi)和形式的人工能源。如電力、氫能、煤氣、焦炭、蒸汽及各種石油制品等。

（2）化石能源與非化石能源?；茉词侵缚梢宰鳛槟茉词褂玫幕?，它是由上古時(shí)期遺留下來(lái)的動(dòng)植物遺骸在地層下經(jīng)過(guò)上萬(wàn)年的演變形成的能源，如煤炭（由植物體轉(zhuǎn)化），石油和天然氣（由動(dòng)物體轉(zhuǎn)化）等。非化石能源是指非煤炭、石油、天然氣等經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間地質(zhì)變化形成，只供一次性使用的能源類(lèi)型之外的能源，包括核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿取?/p>

（3）可再生能源與非可再生能源?？稍偕茉词侵缸匀画h(huán)境為人類(lèi)持續(xù)不斷提供的有用能量物質(zhì)，其產(chǎn)生和使用具有持續(xù)不斷或循環(huán)往復(fù)的自然特征，比如水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)?、海洋能、生物質(zhì)能等。非可再生能源是指在自然界中經(jīng)過(guò)億萬(wàn)年形成，短期內(nèi)無(wú)法恢復(fù)且隨著大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用，儲(chǔ)量越來(lái)越少而不可再生的化石類(lèi)能源（礦物燃料），比如煤炭、石油、天然氣、油頁(yè)巖、核能等。

（4）清潔能源與非清潔能源。清潔能源是指不排放污染物、能夠直接用于生產(chǎn)生活的綠色能源，如氫能、天然氣、水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、海洋能、核能及由此產(chǎn)生的電力、動(dòng)力、熱力等。非清潔能源是指清潔能源以外，在消費(fèi)過(guò)程中排放大量溫室氣體、有害氣體和有損環(huán)境的液體、固體廢棄物的能源，比如煤炭、石油等。

10 用于原材料的能源消費(fèi)定義是什么？

原料用能指用作原材料的能源消費(fèi)，即能源產(chǎn)品不作為燃料、動(dòng)力使用，而作為生產(chǎn)非能源產(chǎn)品的原料、材料使用。用于生產(chǎn)非能源用途的烯烴、芳烴、炔烴、醇類(lèi)、合成氨等產(chǎn)品的煤炭、石油、天然氣及其制品等，屬于原料用能范疇，若用作燃料、動(dòng)力使用，不屬于原料用能范疇。

11 綜合能耗定義是什么？

根據(jù)《綜合能耗計(jì)算通則》，綜合能耗是指在統(tǒng)計(jì)報(bào)告期內(nèi)生產(chǎn)某種產(chǎn)品或提供某種服務(wù)實(shí)際消耗的各種能源實(shí)物量，按規(guī)定的計(jì)算方法和單位分別折算后的總和。綜合能耗計(jì)算范圍包括實(shí)際消耗的一次能源和二次能源等各種能源，含用作原料的能源。耗能工質(zhì)消耗的能源應(yīng)納入綜合能耗計(jì)算，耗能工質(zhì)主要包括新水、軟化水、壓縮空氣、氧氣和氮?dú)獾?。需要注意，耗能工質(zhì)（如水、氧氣、壓縮空氣等），不論是外購(gòu)的還是自產(chǎn)自用的，均不統(tǒng)計(jì)在能源消費(fèi)量中（計(jì)算單位產(chǎn)品能耗時(shí)是否包括耗能工質(zhì)，視統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的具體規(guī)定而定）。

12 什么是折標(biāo)系數(shù)？各種能源折標(biāo)準(zhǔn)煤參考系數(shù)每年都發(fā)生變化嗎？

折標(biāo)系數(shù)即折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)，是指能源單位實(shí)物量或者生產(chǎn)單位耗能工質(zhì)所消耗能源的實(shí)物量，折算為標(biāo)準(zhǔn)煤的數(shù)量。能源折標(biāo)準(zhǔn)煤參考系數(shù)一般不會(huì)發(fā)生變化，在《綜合能耗計(jì)算通則》《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》《能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》等中可查到。但在實(shí)際應(yīng)用中，是按實(shí)測(cè)的熱值計(jì)算的能源折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)，這一系數(shù)每年是有變化的，當(dāng)?shù)貌坏桨磳?shí)測(cè)的熱值計(jì)算的能源折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)時(shí)，可采用參考系數(shù)。

13 主要用能設(shè)備定義是什么？

根據(jù)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》（GB17167），單臺(tái)設(shè)備能源消耗量大于或等于標(biāo)準(zhǔn)中一種或多種能源消耗量限定值的為主要用能設(shè)備。對(duì)于單臺(tái)設(shè)備能源消耗量（或功率）達(dá)不到國(guó)標(biāo)限定值要求，但同類(lèi)設(shè)備臺(tái)數(shù)多、運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)、能耗量大的，也應(yīng)作為項(xiàng)目的主要用能設(shè)備并開(kāi)展能效評(píng)價(jià)。其中，對(duì)于可單獨(dú)進(jìn)行能源計(jì)量考核的用能單元（裝置、系統(tǒng)、工序、工段等），如果用能單元已配備了能源計(jì)量器具，用能單元中的主要用能設(shè)備可以不再單獨(dú)配備能源計(jì)量器具；對(duì)于集中管理同類(lèi)用能設(shè)備的用能單元（鍋爐房、泵房等），如果用能單元已配備了能源計(jì)量器具，用能單元中的主要用能設(shè)備可以不再單獨(dú)配備能源計(jì)量器具。

14 項(xiàng)目碳排放包括哪些方面，具體指什么？

項(xiàng)目碳排放包括能源活動(dòng)碳排放、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程碳排放和凈購(gòu)入電力和熱力對(duì)應(yīng)的碳排放。其中，能源活動(dòng)碳排放是指化石燃料消費(fèi)產(chǎn)生的直接二氧化碳排放?；剂掀贩N主要包括無(wú)煙煤、煙煤、褐煤、洗精煤、其他洗煤、型煤、焦炭、焦?fàn)t煤氣、其他煤氣、汽油、柴油、燃料油、其它煤油、煉廠(chǎng)干氣、液化石油氣、其它油品、天然氣等。工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程碳排放指在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中除燃料燃燒之外的其他物理變化或化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生的二氧化碳排放。例如，石灰行業(yè)石灰石分解產(chǎn)生的二氧化碳排放屬于工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程碳排放，而石灰窯燃料燃燒產(chǎn)生的碳排放屬于能源活動(dòng)碳排放。凈購(gòu)入電力和熱力對(duì)應(yīng)的碳排放指凈購(gòu)入使用的電力和熱力（蒸汽、熱水）所對(duì)應(yīng)的電力或熱力生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的二氧化碳排放。

15 碳排放因子及碳排放強(qiáng)度定義是什么？

碳排放因子指單位生產(chǎn)或消費(fèi)活動(dòng)量的二氧化碳排放系數(shù)，如每單位化石燃料燃燒所產(chǎn)生的二氧化碳排放量、每單位購(gòu)入使用電量所對(duì)應(yīng)的二氧化碳排放量等。碳排放強(qiáng)度指單位地區(qū)生產(chǎn)總值所產(chǎn)生的二氧化碳排放量，該指標(biāo)主要是用來(lái)衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同碳排放量增長(zhǎng)之間的關(guān)系。

來(lái)源：生態(tài)文明處、省節(jié)能中心