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在深化改革以后，國(guó)家將自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)地等所有的保護(hù)地都劃歸林業(yè)部門(mén)統(tǒng)一管理，提出建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，并出臺(tái)了相應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn)。對(duì)保護(hù)地的管理提出了新的要求，而現(xiàn)行的保護(hù)地結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)新時(shí)代的新要求，必須要對(duì)各類保護(hù)地進(jìn)行整合、調(diào)整、完善。同時(shí)，國(guó)家又在具有國(guó)家代表意義的地方規(guī)劃了展現(xiàn)國(guó)家魅力和國(guó)家意志的國(guó)家森林步道。

從已經(jīng)發(fā)布的三批國(guó)家森林步道可以看出，國(guó)家森林步道所經(jīng)過(guò)的區(qū)域，很多區(qū)域?qū)儆谧匀槐Ｗo(hù)地。那么國(guó)家森林步道的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理如何與自然保護(hù)地的政策相偶合，這是需要思考的一個(gè)重大問(wèn)題。之前的自然保護(hù)區(qū)法律法規(guī)及人們對(duì)自然保護(hù)區(qū)的誤解，通過(guò)保護(hù)地改革，將保護(hù)地分為國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)和自然公園三大類。而對(duì)自然保護(hù)區(qū)又實(shí)行核心控制區(qū)和一般控制區(qū)的分區(qū)管理。這與之前的自然保護(hù)區(qū)三區(qū)管理等相關(guān)法律法規(guī)都有諸多不對(duì)應(yīng)之處。

按自然保護(hù)區(qū)原來(lái)的法規(guī)，核心區(qū)禁止一切生產(chǎn)活動(dòng)，而實(shí)驗(yàn)區(qū)是允許一般性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，并且鼓勵(lì)有條件的自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展生態(tài)旅游活動(dòng)。改革后的杺心控制區(qū)不難理解，當(dāng)然是要嚴(yán)格保護(hù)，而一般控制區(qū)應(yīng)該類似于之前的自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)，是允許適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)活動(dòng)，是要尋找人與自然和諧共處的途徑的區(qū)域。這就需要從法律上予以明確，哪里能做什么。

國(guó)家森林步道是要展示國(guó)家豐富的生物多樣性和優(yōu)美的自然景觀，是國(guó)家意志的體現(xiàn)。與自然保護(hù)地的建設(shè)應(yīng)該是一脈相承，并不矛盾。在規(guī)劃國(guó)家森林步道的時(shí)候，應(yīng)該充分考慮國(guó)家森林步道的到達(dá)性、連接性和帶動(dòng)性。將自然保護(hù)地的保護(hù)與發(fā)展綜合考慮，才是保護(hù)地得以長(zhǎng)久保護(hù)的關(guān)鍵。國(guó)家森林步道可以穿越國(guó)家公園和自然保護(hù)區(qū)的一般控制區(qū)，可以穿越自然公園的一般區(qū)域，讓旅行者可以充分的感受保護(hù)區(qū)的優(yōu)良資源，產(chǎn)生敬佩感和自豪感、責(zé)任感，推動(dòng)自然保護(hù)地的社區(qū)發(fā)展。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展與保護(hù)雙贏。

國(guó)家公園實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)，其實(shí)就是要最守規(guī)矩的保護(hù)，而這個(gè)規(guī)矩就是科學(xué)的規(guī)劃。國(guó)家公園也一樣的不排斥生態(tài)旅游，不排斥國(guó)家森林步道，那么其他的自然公園更加不應(yīng)排斥國(guó)家森林步道。恰恰相反，國(guó)家森林步道可以將一個(gè)一個(gè)散落的自然綜合體通過(guò)步道的形式把它們串聯(lián)起來(lái)，形成對(duì)生態(tài)環(huán)境有好的連接線。既可滿足人的到達(dá)性，同時(shí)也可以為野生動(dòng)植物最大限度的保留棲息地，最大限度的減少對(duì)他們的影響。

在研究原有各類保護(hù)地整合、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、國(guó)家公園建設(shè)和自然公園建設(shè)的同時(shí)，將國(guó)家森林步道融入其中綜合考慮，將脫貧攻堅(jiān)、社區(qū)發(fā)展、可持續(xù)利用綜合考慮，才是真正實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山、真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處的必然思路。

既然國(guó)家提出了要修改當(dāng)前的有關(guān)保護(hù)方面的法律法規(guī)，同時(shí)又公布了國(guó)家森林步道，那么就應(yīng)該在制定法律的時(shí)候，明確自然保護(hù)地與國(guó)家森林步道的具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)定以及保護(hù)與發(fā)展的相關(guān)關(guān)系，讓自然保護(hù)相關(guān)活動(dòng)真正有法可依。

當(dāng)前國(guó)家對(duì)生態(tài)保護(hù)的重視是前所未有的，而一些地方對(duì)因生態(tài)保護(hù)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顧慮也是相當(dāng)深厚的。通過(guò)國(guó)家森林步道等形式，利用生態(tài)資源發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，讓社區(qū)利益與自然保護(hù)緊密地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的公平享用，使越保護(hù)越受益，才會(huì)讓自然保護(hù)得民心、順民意。