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《公海條約》今日生效，全球變暖趨勢下意味著什么？
潮新聞客戶端 編輯 朱小燕
這幾天，我們正經(jīng)歷著溫暖如春的“三九”，也剛經(jīng)歷過全球有氣象記錄以來最暖的三年。全球氣候變暖趨勢在持續(xù)，而海洋治理對全球氣候治理至關(guān)重要，好消息是聯(lián)合國《公海條約》今日生效。
可以預(yù)見，《公海條約》一旦生效，將為實現(xiàn)國際生物多樣性目標(biāo)提供全球框架。聯(lián)合國秘書長古特雷斯曾說，它對于解決世界面臨的三大危機——氣候變化、生物多樣性減少和污染具有重要意義。
2025年6月9日，由法國和哥斯達(dá)黎加共同主辦的第三屆聯(lián)合國海洋大會在法國尼斯開幕。各國政府、非政府組織、學(xué)術(shù)機構(gòu)以及私營部門等各界代表匯集于此共商全球海洋治理。新華社記者 高靜 攝
《公海條約》也治“暖”
《公海條約》正式名稱為《〈聯(lián)合國海洋法公約〉下國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用協(xié)定》，即BBNJ協(xié)定，自2004年啟動談判，歷經(jīng)近20年磋商，于2023年6月獲聯(lián)合國會員國通過。隨著2025年9月《公海條約》獲得60個國家批準(zhǔn)，達(dá)到生效門檻，于2026年1月17日生效。
我們知道，海洋對于全球環(huán)境與生態(tài)平衡發(fā)揮著決定性影響。而覆蓋了地球表面積近一半、全球海洋表面積64%的公海，對地球生態(tài)而言更是堪稱“牽一發(fā)而動全身”。然而，如此廣大而重要的地球空間資源，卻一直缺乏有效的國際公共治理，面臨嚴(yán)峻的生態(tài)破壞壓力。
有記錄以來規(guī)模最大的珊瑚白化事件正在進(jìn)行中，波及加勒比海、印度洋及太平洋部分地區(qū)；海洋仍在吸收人類活動引起的地球系統(tǒng)增暖中超過90%的熱量，但海洋這一全球性“服務(wù)”如今或已接近極限；超過60%的海洋生態(tài)系統(tǒng)已退化或以不可持續(xù)的方式被利用……聯(lián)合國主管經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的副秘書長李軍華說，塑料污染、過度捕撈、生物多樣性喪失、海洋酸化以及變暖，均與氣候變化息息相關(guān)。
全球海洋上層2000米熱含量變化時間序列，異常值相對于1981至2010年平均氣候態(tài)定義。圖源：新華社，中國科學(xué)院大氣物理研究所提供
今年1月9日，中國科學(xué)院大氣物理研究所等全球31個研究單位的56位科學(xué)家組成的國際研究團(tuán)隊發(fā)布的2025年全球海溫變化研究報告表明，2025年全球海洋上層2000米熱含量已連續(xù)9年刷新有觀測記錄以來的最高值。而海洋熱含量被認(rèn)為是衡量全球變暖最穩(wěn)定、最可靠的指標(biāo)之一。有科學(xué)家警告，海洋緊急狀況正逼近不可逆轉(zhuǎn)的臨界點。
被認(rèn)為是海洋治理中堪比氣候領(lǐng)域《巴黎協(xié)定》存在的《公海條約》，是一個專門規(guī)范公海生物多樣性保護(hù)與資源利用的國際法律文書。自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究員張海文介紹，它規(guī)定了各國在公海和國際海底區(qū)域開展重大的活動的時候，要做環(huán)境影響評價。
《公海條約》還將細(xì)化
目前人類對海洋生物資源的開發(fā)主要在近岸和近海，但一旦公海的生態(tài)環(huán)境受到破壞，近海生物的補充鏈就會斷裂崩潰。海洋問題的全球性，使得任何單一國家既無法獨善其身，也無法獨立應(yīng)對。
中國海警在北太平洋公海進(jìn)行漁業(yè)執(zhí)法巡航。資料圖，新華社 商晨曦 攝
我國是全球范圍內(nèi)實施公海自主休漁措施的首個國家。自2020年以來，連續(xù)在西南大西洋、東太平洋等公海重點漁場，實行自主休漁措施。并于2022年起，同時在印度洋北部公海海域試行自主休漁。自此，我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)作業(yè)海域中，所有目前尚無國際區(qū)域性漁業(yè)組織管理的公海海域（或魚種）均已納入自主休漁范圍。
作為海洋生態(tài)治理的積極引領(lǐng)者和行動者，我國也深度參與了《公海條約》自2004年起至2023年正式達(dá)成的各階段談判，并自條約生效當(dāng)天起成為締約方。
期間，我國還引領(lǐng)國際社會推動達(dá)成了具有里程碑意義的“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”。而《公海條約》為落實“昆蒙框架”確立的“3030”目標(biāo)，即到2030年保護(hù)全球至少30%的海洋和陸地提供了關(guān)鍵工具。
據(jù)了解，目前《公海條約》只是框架，尚未有具體可操作的實施制度。上海海洋大學(xué)海洋生物資源與管理學(xué)院教授唐議說，這需要在今年3月舉行的籌備委員會會議上達(dá)成一致，為第一次締約方大會做好準(zhǔn)備，還需要在協(xié)定生效后由協(xié)定的附屬機構(gòu)、全體締約方共同努力。
（素材源自新華社、央視新聞、 聯(lián)合國官網(wǎng)、澎湃新聞、工人日報等）
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