m.quanpro.cn
生物多樣性 | 公益捐贈對中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(中國NBSAP)的貢獻
2022年，聯(lián)合國《生物多樣性公約》（Convention on Biological Diversity, CBD）通過了《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》(GBF)。中國于2024年發(fā)布《中國國家生物多樣性保護戰(zhàn)略和行動計劃（2023?2030）》(中國NBSAP)，明確了中國新時期生物多樣性保護戰(zhàn)略部署、優(yōu)先領域和優(yōu)先行動。
資金問題是GBF行動目標實現(xiàn)的關鍵要素，生物多樣性資金缺口較大一直是CBD履約的主要障礙。來自公眾和企業(yè)的生物多樣性公益捐贈正在成為生物多樣性治理的資金來源之一。在全球主要發(fā)達國家，生物多樣性捐贈正在成為公益捐贈的焦點，捐贈規(guī)模保持迅速增長態(tài)勢。特別是在海洋生物多樣性治理領域，慈善捐贈的規(guī)模已和國際官方發(fā)展援助(ODA)規(guī)模相當，成為生物多樣性治理不可忽視的力量。2021年，中國10家社會組織在CBD第十五次締約方大會（COP15）第一階段會議期間承諾到2030年前動員25.5億元人民幣公益捐贈用于生物多樣性保護。本文系統(tǒng)梳理過去5年中國生物多樣性公益捐贈的進展及成果。
中國生物多樣性保護公益捐贈規(guī)模
本文選取2020?2024年間中國內(nèi)地11家規(guī)模較大的公益基金會為研究對象，特別是7家參與COP15承諾的基金會，通過查閱其公布的年度報告，分析其資助中與生物多樣性相關的支出和成果。結(jié)果顯示，11家公益基金會在2020?2024年5年間，與生物多樣性治理相關的公益支出為34.28億元人民幣，其中，7家參與COP15承諾的基金會共計投入15.48億元公益捐贈用于生物多樣性保護，已完成2030年承諾目標的60.7%。
過去5年中，本文所分析基金會在生物多樣性領域上的投入以生態(tài)修復及造林為主，總計投入金額為23.13億元人民幣，占生物多樣性相關開支的67.5%。重要棲息地保護和自然保護地方面的投入排第二，基金會牽頭實施了公益保護地、其他有效的區(qū)域保護措施(以下簡稱“OECMs”)等項目，投入資金接近3.73億元人民幣，占生物多樣性相關開支的10.9%。包括生物多樣性公眾宣傳在內(nèi)的生物多樣性主流化相關投入為3.43億元人民幣，占比9.5%。受威脅野生動植物保護上的投入排第四，資助金額達2.02億元人民幣，占生物多樣性相關開支的5.90%。在COP15召開后，中國基金會開始設立國際合作項目，支持其他發(fā)展中國家的生物多樣性保護。例如，深圳紅樹林基金會在國際合作上的投入達2,100萬元人民幣，參與了中國發(fā)起的國際紅樹林中心的籌備等。
中國生物多樣性公益捐贈的主要成果
中國生物多樣性公益捐贈雖然規(guī)模不大，但由于其靈活性，在中國的生物多樣性保護上發(fā)揮了十分重要的作用。研究發(fā)現(xiàn)中國生物多樣性公益捐贈通過支持公民科學等長期監(jiān)測手段和推動社區(qū)參與保護，對包括雪豹(Panthera uncia)、華北豹(P. pardus japonensis)、勺嘴鷸(Calidris pygmaea)等35種以上受威脅物種實施了保護行動；公益捐贈支持在重要棲息地開展保護，特別是推動OECMs和公益保護地的試點，中國已經(jīng)形成一批由公益組織和社區(qū)建立和運營的公益保護地和OECMs。公益捐贈還支持各類城市自然觀察和自然教育活動，推動城市生物多樣性友好設施的的建設和城市生物多樣性的監(jiān)測，并積極參與生物多樣性國際治理。
中國生物多樣性公益捐贈的局限性
研究發(fā)現(xiàn)，當前中國生物多樣性公益捐贈具有一定局限性。例如，較高比例的資金用于以造林為主的生態(tài)系統(tǒng)恢復，但不能忽視單一純林對生物多樣性可能造成的危害；中國生物多樣性捐贈與政府公共資金的協(xié)同不足，尚難以影響和撬動公共資金的投入；在推動企業(yè)參與生物多樣性保護方面也缺乏相應行動。此外，組織之間的協(xié)調(diào)和合作不夠，存在重復投入等問題，未能形成協(xié)同效應。研究針對以上局限性提出了具體的改進建議，并建議中國社會組織和基金會加強與政府部門合作，與GBF和中國NBSAP行動目標相對應，并加強信息披露和成效評估，積極為全球CBD履約提供中國社會組織參與的良好實踐。
蘇州高新區(qū)碳中和國際研究院楊方義、世界銀行駐華代表處靳彤、 中國科學院植物研究所植被與環(huán)境變化重點實驗室申小莉、北京師范大學生物多樣性與生態(tài)工程教育部重點實驗室張立和北京市企業(yè)家環(huán)?；饡畋牍餐瑓⑴c了本項研究工作。
| 版權(quán)聲明： 1.依據(jù)《服務條款》，本網(wǎng)頁發(fā)布的原創(chuàng)作品，版權(quán)歸發(fā)布者（即注冊用戶）所有；本網(wǎng)頁發(fā)布的轉(zhuǎn)載作品，由發(fā)布者按照互聯(lián)網(wǎng)精神進行分享，遵守相關法律法規(guī)，無商業(yè)獲利行為，無版權(quán)糾紛。 2.本網(wǎng)頁是第三方信息存儲空間，阿酷公司是網(wǎng)絡服務提供者，服務對象為注冊用戶。該項服務免費，阿酷公司不向注冊用戶收取任何費用。 名稱：阿酷（北京）科技發(fā)展有限公司 聯(lián)系人：李女士，QQ468780427 網(wǎng)絡地址：www.arkoo.com 3.本網(wǎng)頁參與各方的所有行為，完全遵守《信息網(wǎng)絡傳播權(quán)保護條例》。如有侵權(quán)行為，請權(quán)利人通知阿酷公司，阿酷公司將根據(jù)本條例第二十二條規(guī)定刪除侵權(quán)作品。 |