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廈門加快建設(shè)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。（廈門日?qǐng)?bào)記者 林銘鴻 攝）

一系列“嚴(yán)”字當(dāng)頭的條款，指向的卻是“年年有魚”的美好圖景。2025年12月27日，十四屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過新修訂的《中華人民共和國漁業(yè)法》（以下簡稱“新漁業(yè)法”），自2026年5月1日起施行。此次修訂是漁業(yè)法實(shí)施近40年來最全面的一次修訂，涵蓋養(yǎng)殖、捕撈、資源保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管全鏈條，確立綠色發(fā)展核心原則，大幅提高違法成本，為守護(hù)海上糧倉、保障漁民權(quán)益、筑牢生態(tài)屏障提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

當(dāng)前的廈門，正處于加快建設(shè)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，漁業(yè)在其中占據(jù)著重要位置。從漁港碼頭到百姓餐桌，從碧海藍(lán)天到產(chǎn)業(yè)振興，新漁業(yè)法的實(shí)施受到市民群眾的熱切關(guān)注。帶著人們普遍關(guān)心的問題，本報(bào)記者近日采訪廈門市海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)，為大家答疑解惑。

海洋執(zhí)法部門清理“三無”船舶。

總則篇

新漁業(yè)法適用范圍廣亮點(diǎn)多

問：新漁業(yè)法適用范圍包括哪些？和市民群眾有關(guān)嗎？

答：新漁業(yè)法適用于我國內(nèi)水、灘涂、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及其他管轄海域的養(yǎng)殖、捕撈、資源保護(hù)、監(jiān)督管理等活動(dòng)。不僅關(guān)系漁民、養(yǎng)殖戶、漁業(yè)企業(yè)，而且關(guān)系休閑垂釣愛好者、水產(chǎn)品消費(fèi)者、生態(tài)保護(hù)參與者等，他們均受其約束并享有權(quán)益。

問：新漁業(yè)法最核心的修訂亮點(diǎn)是什么？

答：一是確立“綠色發(fā)展”法定原則，將“量質(zhì)并重、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展”作為漁業(yè)發(fā)展基本方向；二是增設(shè)“監(jiān)督管理”專章，明確執(zhí)法權(quán)限與協(xié)作機(jī)制；三是大幅提高處罰力度，破解“違法成本低”難題；四是強(qiáng)化權(quán)益保障，兼顧資源保護(hù)與從業(yè)者利益，構(gòu)建“最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治”的漁業(yè)治理體系。

養(yǎng)殖篇

綠色養(yǎng)殖守護(hù)“舌尖安全”

問：從事水產(chǎn)養(yǎng)殖需要辦哪些證？無證養(yǎng)殖有何后果？

答：使用國家所有的水域、灘涂養(yǎng)殖，必須依法取得養(yǎng)殖證；使用集體所有水域、灘涂的，應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承包。未取得養(yǎng)殖證擅自養(yǎng)殖的，責(zé)令限期改正、補(bǔ)辦養(yǎng)殖證或者拆除養(yǎng)殖設(shè)施并恢復(fù)原狀；逾期不改的，依法強(qiáng)制拆除，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

問：新漁業(yè)法對(duì)養(yǎng)殖環(huán)保和質(zhì)量安全有哪些硬性要求？

答：核心是“綠色養(yǎng)殖、全程管控”：尾水必須達(dá)標(biāo)排放，科學(xué)控制養(yǎng)殖密度，合理投餌用藥；嚴(yán)禁使用國家禁止的餌料、飼料、藥物及有毒有害物質(zhì)；如實(shí)記錄苗種、用藥、銷售等信息，臺(tái)賬保存至少2年，未按規(guī)定如實(shí)記錄并保存的，責(zé)令限期改正，逾期未改，處2000元—2萬元罰款；此外，養(yǎng)殖外來種、雜交種須備案并制定應(yīng)急處置預(yù)案，采取必要的防護(hù)措施，如物種逃逸造成生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的，最高罰50萬元。

問：水產(chǎn)苗種生產(chǎn)經(jīng)營有哪些新規(guī)？

答：從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn)須取得水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證，無證生產(chǎn)或經(jīng)營未經(jīng)審定的新品種苗種，沒收苗種和違法所得，并處苗種價(jià)值1—10倍罰款。種質(zhì)資源進(jìn)出口須經(jīng)省級(jí)以上漁業(yè)部門審批，未經(jīng)批準(zhǔn)的，沒收水產(chǎn)種質(zhì)資源和違法所得，處5萬—50萬元罰款。

捕撈篇

合規(guī)捕撈守住資源“生命線”

問：從事捕撈必須具備哪些條件？無證捕撈怎么罰？

答：須依法取得捕撈許可證。無證捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處20萬元以上200萬元以下的罰款，可以沒收漁具、船舶。

問：哪些捕撈行為被嚴(yán)格禁止？后果有多嚴(yán)重？

答：五大嚴(yán)禁行為有：電、毒、炸魚（含攜帶相關(guān)工具進(jìn)入漁業(yè)水域的行為），最高可處200萬元罰款；違反禁漁區(qū)、禁漁期規(guī)定捕撈，最高可處200萬元罰款；使用禁用的漁具、小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具捕撈，最高可處200萬元罰款；漁獲物中幼魚比例超標(biāo)，最高可處200萬元罰款；使用“三無”船舶捕撈，沒收船舶，最高可處船舶價(jià)值兩倍罰款。

資源保護(hù)與權(quán)益保障篇

加強(qiáng)保護(hù)漁業(yè)資源與漁民權(quán)益

問：新漁業(yè)法如何保護(hù)漁業(yè)資源？

答：構(gòu)建全方位保護(hù)體系：劃定禁漁區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)；建立種質(zhì)資源庫和保護(hù)名錄，強(qiáng)化進(jìn)出口審批；涉漁工程須做漁業(yè)影響環(huán)評(píng)，并建造過魚設(shè)施或者采取其他漁業(yè)資源保護(hù)措施；鼓勵(lì)因地制宜增殖放流，禁止隨意放生外來種、雜交種，違者處5萬元以下罰款。

問：從業(yè)者該如何做好合規(guī)準(zhǔn)備？

答：查證件（養(yǎng)殖證、捕撈許可證等），及時(shí)補(bǔ)辦并按規(guī)定年審；查設(shè)施（淘汰違規(guī)漁具，完善尾水處理設(shè)備）；查臺(tái)賬（補(bǔ)全生產(chǎn)、用藥、銷售記錄）；查生態(tài)安全（養(yǎng)殖外來物種的，及時(shí)備案，制定應(yīng)急處置預(yù)案，采取必要的防護(hù)措施防止物種逃逸）。

問：新漁業(yè)法如何保障漁民合法權(quán)益？

答：一是保障養(yǎng)殖空間，編制養(yǎng)殖規(guī)劃，劃定養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)；二是保護(hù)合法經(jīng)營權(quán)，養(yǎng)殖證、捕撈許可證受法律保護(hù)；三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障，要求企業(yè)健全安全制度，漁船配備安全設(shè)備；四是給予政策扶持，鼓勵(lì)綠色養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

海洋執(zhí)法人員進(jìn)行漁業(yè)普法宣傳。

溫馨提示

群眾對(duì)違反新漁業(yè)法的有關(guān)問題，可撥打電話0592-2198110（廈門市海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)舉報(bào)專線）進(jìn)行投訴舉報(bào)。

文/廈門日?qǐng)?bào)記者 王元暉 通訊員 盧澤暉 圖/廈門日?qǐng)?bào)記者 王元暉 （除署名外）