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“十五五”時期是我國全面轉(zhuǎn)向碳排放雙控制度的首個五年，也是沖刺2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)的最后五年。大力發(fā)展新能源，是我國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、加快建設(shè)能源強(qiáng)國的戰(zhàn)略選擇。黨的二十屆四中全會提出，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國。新征程上，我們應(yīng)深刻把握新能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代方位、關(guān)鍵瓶頸，積極探索高質(zhì)量發(fā)展新路徑新模式新技術(shù)，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強(qiáng)能源保障。

強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)與系統(tǒng)布局，明確發(fā)展方位。當(dāng)前，全球能源體系深刻變革，我國能源發(fā)展進(jìn)入構(gòu)建新型體系的關(guān)鍵階段。從國際視野看，《2025全球碳中和年度進(jìn)展報告》指出，2025年，全球絕大多數(shù)國家已提出碳中和目標(biāo)，可再生能源電力裝機(jī)有望在2030年實現(xiàn)三倍目標(biāo)。同時，全球能源供需格局深度調(diào)整，新能源與儲能所需關(guān)鍵材料礦產(chǎn)安全與產(chǎn)業(yè)鏈韌性面臨巨大挑戰(zhàn)，影響我國能源安全的新舊因素交織。從國內(nèi)需求看，新能源產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動效應(yīng)強(qiáng)，能夠牽引新材料、高端裝備、智能制造、數(shù)字技術(shù)等眾多領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級；能夠通過在西部、北部資源富集區(qū)建設(shè)新能源大基地，促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；能夠提升能源自主供給能力，為我國破解資源環(huán)境約束、培育新增長動能、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供不竭動力。面向未來，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)新能源發(fā)展的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略統(tǒng)籌，堅持全國一盤棋與因地制宜相結(jié)合，大力發(fā)展新能源及新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈集群，拓展多能互融新模式，打通產(chǎn)儲輸用全鏈條，加快促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新，夯實技術(shù)根基。隨著新能源持續(xù)高速增長，我國正面臨電力安全保供與高效消納并存的雙重壓力。其中，風(fēng)電、光伏發(fā)電固有的間歇性與波動性，是當(dāng)前制約其大規(guī)模、高比例接入電力系統(tǒng)的主要技術(shù)瓶頸。推動新能源高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)著力提升電力系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)能力和智能化水平，保障能源電力安全可靠供應(yīng)。其一，要加快構(gòu)建新型調(diào)節(jié)性電源體系，大力發(fā)展燃煤摻燒、光煤互補(bǔ)等發(fā)電技術(shù)，加快開發(fā)新型低碳熱力發(fā)電等前沿技術(shù)，強(qiáng)化煤電與新能源的互補(bǔ)協(xié)同能力。其二，要大力發(fā)展新型儲能，積極推動電化學(xué)儲能、壓縮空氣儲能、氫儲能等多技術(shù)路線研發(fā)與應(yīng)用，通過技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效應(yīng)降低成本，發(fā)揮儲能在電力系統(tǒng)中的多重功能，為高比例新能源消納提供關(guān)鍵支撐。其三，要積極推進(jìn)多能互補(bǔ)一體化發(fā)展，探索風(fēng)光水火儲、風(fēng)光氫氨醇等多種能源協(xié)同開發(fā)與綜合利用模式。

深化產(chǎn)業(yè)升級與融合應(yīng)用，培育增長動能。新能源的價值最終體現(xiàn)在終端消費(fèi)替代和經(jīng)濟(jì)社會的綠色變革上。應(yīng)大力實施“新能源 ”戰(zhàn)略，推動新能源與各類產(chǎn)業(yè)、各種場景深度融合。其一，要鼓勵新能源與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，引導(dǎo)資源能源大省立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚力發(fā)展風(fēng)電、光伏、儲能、氫能等關(guān)鍵裝備制造，推動從能源生產(chǎn)基地向“能源 裝備”綜合基地轉(zhuǎn)型。其二，要鼓勵西部地區(qū)加快新能源全產(chǎn)業(yè)鏈布局，大力發(fā)展氫能、化工、新材料等高載能產(chǎn)業(yè)和儲能裝備制造產(chǎn)業(yè)，加大力度吸引承接?xùn)|部企業(yè)轉(zhuǎn)移建設(shè)，提升“西電西用”就地高效消納能力。其三，要拓展多元化融合應(yīng)用場景，全面提升終端用能電氣化綠氫化水平，協(xié)同推進(jìn)“沙戈荒”新能源大基地建設(shè)與生態(tài)治理、鄉(xiāng)村振興等，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的多元統(tǒng)一。

完善體制機(jī)制與治理體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。新能源高質(zhì)量發(fā)展離不開與之適配的治理體系與市場機(jī)制。應(yīng)加快推進(jìn)系統(tǒng)性的制度創(chuàng)新，有效降低非技術(shù)成本，有力保障新能源的持續(xù)健康發(fā)展。其一，應(yīng)進(jìn)一步深化電力市場化改革，完善適應(yīng)新能源特性的電價機(jī)制、輔助服務(wù)市場和跨省區(qū)交易規(guī)則、補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)建設(shè)多能互補(bǔ)輸電通道，推動“西電東送”高質(zhì)量發(fā)展。其二，應(yīng)進(jìn)一步健全綠色金融體系，創(chuàng)新信貸、債券、基金等金融產(chǎn)品，引導(dǎo)更多社會資本投向新能源、儲能及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，切實激發(fā)各環(huán)節(jié)主體活力。其三，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國際交流合作，鼓勵資源能源大省融入全球能源治理體系，深度參與“一帶一路”綠色能源合作項目，推動新能源裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)“走出去”。