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生物農(nóng)業(yè)是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，發(fā)展?jié)摿薮?，已?jīng)成為新一輪農(nóng)業(yè)技術(shù)革命競(jìng)爭(zhēng)的高地，也是落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升的重要驅(qū)動(dòng)力。

今年的中央一號(hào)文件提出，全面實(shí)施生物育種重大項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家育種聯(lián)合攻關(guān)和畜禽遺傳改良計(jì)劃，加快培育高產(chǎn)高油大豆、短生育期油菜、耐鹽堿作物等新品種。加快玉米大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐，有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，規(guī)范種植管理。這為我國(guó)生物農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。

生物農(nóng)業(yè)是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，發(fā)展?jié)摿薮?，已?jīng)成為新一輪農(nóng)業(yè)技術(shù)革命競(jìng)爭(zhēng)的高地，也是落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升的重要驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)前，生物農(nóng)業(yè)在美國(guó)、歐盟和日本等國(guó)家和地區(qū)都普遍受到重視，日趨成為全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流方向之一。新時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著自然環(huán)境與資源條件的制約，以及保障糧食安全、滿足居民膳食消費(fèi)升級(jí)的挑戰(zhàn)，迫切需要把握生物農(nóng)業(yè)科技革命的戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和底層邏輯，推進(jìn)生物農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要路徑之一

推動(dòng)生物農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要路徑之一。僅靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)跟不上時(shí)代的步伐，需要加快推動(dòng)生物農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的支撐作用。一方面，利用生物合成技術(shù)，探索研發(fā)“人工合成淀粉”“人造蛋白”等新型替代性食物，可以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)食品工業(yè)迭代升級(jí)，緩解傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)所引起的環(huán)境資源壓力，落實(shí)“大食物觀”，更好地滿足人民群眾日益多元化、健康化、個(gè)性化的膳食消費(fèi)需求。另一方面，利用農(nóng)業(yè)生物育種技術(shù)，推動(dòng)多學(xué)科交叉研究，可篩選培育出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，提高糧食單產(chǎn)，助力新一輪糧食產(chǎn)能提升，夯實(shí)糧食安全根基，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

事實(shí)上，黨和政府高度重視發(fā)展生物農(nóng)業(yè)，在一系列政策文件中對(duì)發(fā)展生物農(nóng)業(yè)進(jìn)行了安排部署?！秶?guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等政策指導(dǎo)文件中都涉及了生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用等相關(guān)內(nèi)容。2018年中央一號(hào)文件明確提出，促進(jìn)生物農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。2022年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)推動(dòng)生物農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了部署，要求有序推動(dòng)生物育種等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)前沿理論與應(yīng)用技術(shù)研究方面取得了豐碩成果，特別是科研論文與專利登記數(shù)量都位于世界前列。但由于起步較晚等原因，當(dāng)前我國(guó)生物農(nóng)業(yè)在以下幾個(gè)方面仍需完善：一是農(nóng)業(yè)生物技術(shù)基礎(chǔ)研究不足、自主創(chuàng)新水平有待提高、發(fā)展不均衡，缺乏重大突破性成果；二是生物農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，生物農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后；三是生物農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用示范有限，農(nóng)民對(duì)生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的認(rèn)知不足，生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用較慢；四是生物農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有待完善，監(jiān)管與安全管理保障體系不健全，缺乏金融支撐體系。

多措并舉推進(jìn)生物農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)發(fā)展生物農(nóng)業(yè)提出了迫切需求，當(dāng)下生物農(nóng)業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)的同時(shí)，也迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)跨越，亟須補(bǔ)齊生物農(nóng)業(yè)短板，推進(jìn)生物農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，鞏固農(nóng)業(yè)生物技術(shù)基礎(chǔ)研究，培育一批重大創(chuàng)新性研究項(xiàng)目。首先，加強(qiáng)對(duì)生物農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)研究投入力度。加快完善種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)和資源管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)地方特色農(nóng)作物種質(zhì)資源的保護(hù)，重視生物飼料、生物肥料、生物農(nóng)藥的基礎(chǔ)性研究。其次，重點(diǎn)支持一批生物農(nóng)業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)項(xiàng)目。整合國(guó)內(nèi)相關(guān)院校、科研院所及企業(yè)的優(yōu)勢(shì)科研力量，針對(duì)當(dāng)前生物農(nóng)業(yè)“卡脖子”的科研問(wèn)題進(jìn)行定向攻關(guān)研究，培育一批創(chuàng)新型人才，提高我國(guó)生物農(nóng)業(yè)的自主研發(fā)能力，取得重大創(chuàng)新性成果。最后，著重補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研發(fā)短板。加強(qiáng)利用微生物發(fā)酵技術(shù)發(fā)展酵母源的高活性生物飼料研發(fā)、應(yīng)用微生物源和植物源進(jìn)行的生物農(nóng)藥研發(fā)，以及利用生物技術(shù)進(jìn)行天然菌種的篩選和改造，篩選出能夠高效降解農(nóng)田污染物和解決作物連作障礙的優(yōu)良菌種，進(jìn)行生物肥料的研發(fā)。

第二，探索生物農(nóng)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”一體化，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。首先，大力創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的體制機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合成產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)盟，研發(fā)具有高技術(shù)內(nèi)涵的動(dòng)植物品種和農(nóng)產(chǎn)品，加快已有技術(shù)和成果的生物技術(shù)改造，促進(jìn)生物技術(shù)實(shí)用化、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快生物農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。其次，大力推進(jìn)涉農(nóng)院校、科研院所與企業(yè)的合作，集中各自的優(yōu)勢(shì)力量，建立完善相關(guān)生物技術(shù)支撐平臺(tái)，提高農(nóng)業(yè)生物科技成果轉(zhuǎn)化率。最后，根據(jù)不同地域特色進(jìn)行宏觀產(chǎn)業(yè)布局調(diào)控，充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新決策、技術(shù)集成、研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化等方面的主體作用，綜合協(xié)調(diào)科學(xué)分工合作和一體化發(fā)展。

第三，促進(jìn)生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)化的底層邏輯是構(gòu)建生物農(nóng)業(yè)示范推廣應(yīng)用體系。首先，生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需要迎合市場(chǎng)需求，將研發(fā)和市場(chǎng)需求相結(jié)合，通過(guò)擴(kuò)大生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)需，打通行業(yè)壁壘，延長(zhǎng)生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高生物農(nóng)業(yè)制品在市場(chǎng)的流通效率。其次，加強(qiáng)生物農(nóng)業(yè)宣傳，通過(guò)政府與科研部門、企業(yè)通力合作，積極利用網(wǎng)絡(luò)宣傳、新媒體平臺(tái)等，加強(qiáng)生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)的科普，讓農(nóng)業(yè)從業(yè)人員了解、接受和應(yīng)用生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。通過(guò)建立生物農(nóng)業(yè)推廣示范區(qū)，開(kāi)展相關(guān)實(shí)驗(yàn)示范、田間觀摩，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體對(duì)生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的認(rèn)知度和使用意愿。最后，加大開(kāi)展各類生物產(chǎn)品技術(shù)推廣和服務(wù)的力度，增加農(nóng)戶使用生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的便利度，推進(jìn)我國(guó)生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第四，建立生物農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善安全管理保障體系。首先，構(gòu)建完善的生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。隨著生物農(nóng)業(yè)的發(fā)展，各種生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品日益增多，其有效成分也日趨復(fù)雜，迫切需要構(gòu)建相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，產(chǎn)出能讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體放心使用、高效高質(zhì)的生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。其次，加大生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)管力度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，為現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。努力營(yíng)造農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的社會(huì)環(huán)境、政策環(huán)境、研發(fā)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。最后，完善生物農(nóng)業(yè)金融支撐體系。加快生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵要建立高效的生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金體系，在稅收減免和貸款融資方面給予政策優(yōu)惠，同時(shí)充分發(fā)揮財(cái)政、信貸和證券三種融資的合力，建立多元化、多層次的生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投融資渠道，打通生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投融資的瓶頸。

作者：閔師（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、鄉(xiāng)村振興研究院研究員）；王曉兵（北京大學(xué)中國(guó)農(nóng)業(yè)政策研究中心研究員）